Постановление № 5-1-40/2017 5-40/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-1-40/2017

5-1-40/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2017 года г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Невесенко В.Н.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора г. Балашова ФИО2, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>, <данные изъяты>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

18 сентября 2016 года в 23 часа 50 минут в период проведения Выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва в помещении Участковой избирательной комиссии № 634, расположенной по адресу: <...> секретарь УИК № 634 ФИО6 выдала члену комиссии с правом совещательного голоса ФИО7 заверенную копию протокола № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу с указанием в строке № 9 числовым значением 20, в строке 10 числовым значением 611, в строке 20 числовым значением 25, в строке 21 числовым значением 14, в строке 22 числовым значением 240, в строке 23 числовым значением 9, в строке 25 числовым значением 71, в строке 26 числовым значением 48, в строке 27 числовым значением 16. Согласно данных первого экземпляра протокола № 1 об итогах голосования на УИК № 634 и внесенных в ГАС «Выборы» количество голосов избирателей указано в строке № 9 числовым значением 8, в строке 10 числовым значением 623, в строке 20 числовым значением 15, в строке 21 числовым значением 4, в строке 22 числовым значением 355, в строке 23 числовым значением 4, в строке 25 числовым значением 36, в строке 26 числовым значением 33, в строке 27 числовым значением 6. Таким образом, в нарушение требований п.п. 26, 29 ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ФИО6 выдала заверенную копию протокола № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу УИК № 634, содержащую данные, которые не соответствуют данным содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6 вину в совершении правонарушения признала, раскаялась, обязалась впредь подобные правонарушения не допускать.

Старший помощник прокурора г. Балашова ФИО2 в судебном заседании показал, что противоправные действия ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, ввиду чего считает необходимым привлечь ее к административной ответственности по данной норме закона с назначением административного штрафа.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения, старшего помощника прокурора г. Балашова, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ административным правонарушением признается выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, - и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, и подтверждается представленными материалами дела, что 20 марта 2013 года решением № 1/2 Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 634, на основании протокола от 20 марта 2013 года № 4 счетной комиссии об итогах голосования по выборам секретаря участковой избирательной комиссии № 634, секретарем участковой избирательной комиссии № 634 избрана ФИО6. (л.д. 36)

06 октября 2016 года в Следственное управление Следственного комитета России по Саратовской области поступило заявление ФИО5 в котором указывается на имеющиеся расхождения данных об итогах голосования, содержащихся в копиях протоколов участковых избирательных комиссий по федеральным (одномандатным) избирательным округам в том числе с избирательного участка № 634. (л.д. 4-12) Данное сообщение направлено в адрес начальника МО МВД РФ «Балашовский» для проведения соответствующей проверки. (л.д. 2)

02 ноября 2016 года по вышеуказанному обращению инспектором ИАЗ МО МВД РФ «Балашовский» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования. (л.д.1)

В ходе проведения административного расследования установлено, что 18 сентября 2016 года в 23 часа 50 в период проведения Выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва в помещении Участковой избирательной комиссии № 634, расположенной по адресу: <...>, секретарь УИК № 634 ФИО6 выдала члену комиссии с правом совещательного голоса ФИО4 заверенную копию протокола № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу.

Согласно п. 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

В силу п. 29 ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются.

Представленными доказательствами установлено, что в выданной члену комиссии с правом совещательного голоса ФИО4 заверенной копии протокола № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу имеется указание в строке № 9 числовым значением 20, в строке 10 числовым значением 611, в строке 20 числовым значением 25, в строке 21 числовым значением 14, в строке 22 числовым значением 240, в строке 23 числовым значением 9, в строке 25 числовым значением 71, в строке 26 числовым значением 48, в строке 27 числовым значением 16. Однако согласно данных первого экземпляра протокола № 1 об итогах голосования на УИК № 634 и внесенных в ГАС «Выборы» количество голосов избирателей указано в строке № 9 числовым значением 8, в строке 10 числовым значением 623, в строке 20 числовым значением 15, в строке 21 числовым значением 4, в строке 22 числовым значением 355, в строке 23 числовым значением 4, в строке 25 числовым значением 36, в строке 26 числовым значением 33, в строке 27 числовым значением 6.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: копией протокола № 1 от 18 сентября 2016 года участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу избирательный участок № 634, выданного ФИО6 (л.д.13-14), копией сводной таблицы итогового голосования по одномандатному избирательному округу (л.д. 15-16), копией первого экземпляра протокола № 1 от 18 сентября 2016 года участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу избирательный участок № 634 (л.д. 27-28), сведениями, внесенными в ГАС «Выборы» протокола № 1 УИК № 634 (л.д. 29).

Допрошенная в судебном заседании ФИО6 подтвердила факт выдачи ею указанного протокола члену комиссии с правом совещательного голоса ФИО4 указав, что данный факт ею ошибочно не был внесен в реестр регистрации выдачи протокола № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу.

22 декабря 2016 года в отношении ФИО6 составлен протокол АМ № 0769576 по ч.2 ст. 5.6 КоАП РФ по факту того, что 18 сентября 2016 года в 23 часа 50 минут в период проведения Выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва в помещении Участковой избирательной комиссии № 634, расположенной по адресу: <...> секретарь УИК № 634 ФИО6 выдала члену комиссии с правом совещательного голоса ФИО4 заверенную копию протокола № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу с указанием в строке № 9 числовым значением 20, в строке 10 числовым значением 611, в строке 20 числовым значением 25, в строке 21 числовым значением 14, в строке 22 числовым значением 240, в строке 23 числовым значением 9, в строке 25 числовым значением 71, в строке 26 числовым значением 48, в строке 27 числовым значением 16. Согласно данных первого экземпляра протокола № 1 об итогах голосования на УИК № 634 и внесенных в ГАС «Выборы» количество голосов избирателей указано в строке № 9 числовым значением 8, в строке 10 числовым значением 623, в строке 20 числовым значением 15, в строке 21 числовым значением 4, в строке 22 числовым значением 355, в строке 23 числовым значением 4, в строке 25 числовым значением 36, в строке 26 числовым значением 33, в строке 27 числовым значением 6. Таким образом, в нарушение требований п.п. 26, 29 ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ФИО6 выдала заверенную копию протокола № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу УИК № 634, содержащую данные, которые не соответствуют данным содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола. (л.д. 41)

Указание в протоколе об административном правонарушении на первый экземпляр протокола № 2 об итогах голосования на УИК № 634, считаю технической ошибкой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от ФИО6 при его составлении не поступало. Как следует из материалов административного дела, ФИО6 были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также право давать объяснения, которым последняя воспользовалась, указав, что с выявленными нарушениями согласна, раскаивается, обязуется подобные нарушения не допускать.

Полученные доказательства дают основания квалифицировать действия ФИО6 по ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ – выдача секретарем избирательной комиссии члену комиссии с правом совещательного голоса, заверенной копии протокола избирательной комиссии, об итогах голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола.

С учетом фактических обстоятельств дела установлена виновность ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения ее к административной ответственности и назначения административного наказания.

Согласие прокурора субъекта Российской Федерации на привлечение секретаря участковой избирательной комиссии № 634 ФИО6 в соответствие с требованием п.8 ст. 28, п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» получено 16 декабря 2016 года. (л.д. 52-53)

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО6 судьей не установлено, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

С учетом всех обстоятельств дела, судья приходит к выводу о назначении ФИО6 наказания за совершение административного правонарушения в виде штрафа.

Оснований для освобождения ФИО6 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения или прекращения производства по делу по иным основаниям, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, статьями 23.1, 29.10., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу путём перечисления на следующие реквизиты:

УФК МФ РФ по Саратовской области: штраф УВД; ИНН <***>; код ОКТМО 63608000; КПП 645201001; р/с <***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов; БИК 046311001; код бюджетной классификации 18811690050056000140; УИН № 18880464160007695762.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья В.Н. Невесенко