Решение № 2-805/2017 2-805/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-805/2017

№ 2- 805/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.,

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием истца ФИО2

представителя администрации г. Хабаровска ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, в обоснование иска указали, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Авиакомпания «Восток» в 1991 году ФИО1 было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> С момента вселения зарегистрирован и проживает в указанном общежитии, вносит оплату за жилищно-коммунальные услуги, иного жилья не имеет, право на приватизацию не использовал.

Считает, что в силу закона жилье утратило статус общежития, поэтому истец имеет право на передачу данного жилья в собственность, в связи с чем просит суд признать за ним такое право.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители администрации г. Хабаровска г. Хабаровска ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагал, что истцом не доказан факт использования жилья на условиях социального найма, кроме того, истец не обращался с заявлением в администрацию г. Хабаровска о приватизации жилого помещения.

Заслушав представителя администрации г. Хабаровска, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В связи с трудовыми отношениями с Вторым Хабаровским объединенным авиаотрядом (в дальнейшем преобразованного в ОАО «Авиакомпания «Восток») ФИО1 выделена жилая площадь в виде комнат № и № в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокла № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профкома 2 ХОАО.

На имя ФИО1 МУП г. Хабаровска открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, в квартире зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что занимаемое истцами жилое помещение №, № состоит из двух жилых комнат, общей площадью 23,6 кв.м.

Факт трудовых отношений ФИО1 с 2 ХОАО и ОАО «Авиакомпанией «Восток» подтверждается копией трудовой книжки.

Отсутствие у истцов иного жилого помещения, приобретенного в порядке приватизации, а также отсутствие зарегистрированных прав на спорное жилое помещение подтверждаются справками КГУП «Хабкрайинвентаризация» и управления Росреестра по Хабаровскому краю.

Указанный дом ранее относился к федеральному имуществу, специально построенным как общежитие.

Распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в доме № по <адрес>, в том числе и комнаты №, № переданы в собственность городского округа «Город Хабаровск».

В силу статьи 18 закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему совету народных депутатов, на территории которого находится.

Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 внесены изменения в указанную норму Закона, согласно которым, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений(если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Таким образом, в период с 1992-1993 законодательством была предусмотрена возможность передачи жилищного фонда от государственных предприятий в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, но с условием сохранения всех жилищных прав граждан, в том числе их права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в введении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993 № 8 в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулирующим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Однако это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.

Поскольку, исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса РФ в составе частного жилищного фонда ОАО «Авиакомпания «Восток» могут находиться лишь жилые помещения коммерческого использования, к числу которых находящиеся в федеральной собственности общежития не относятся, то и сама по себе передача жилого дома вместе с проживающими в нем гражданами, на баланс акционерного общества, являющегося коммерческой организацией, не должна влиять на жилищные права граждан, вселенных государственным предприятием и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Приведенными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно распоряжению Территориального управления Росимущества в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № комнаты № среди прочего имущества передана в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлении от 24 октября 2000 года №13-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года №229-0, от 2 ноября 2000 года №220-0, от 3 июля 2007 года №425-0-0, определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае распространение на то или иное жилое помещение особого правового режима, учитывая практику и перспективу его целевого использования, наличие соответствующей инфраструктуры. Поскольку без исследования указанных обстоятельств не может быть обеспечена реальная судебная защита прав граждан, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение один раз в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах, как муниципального, так и государственного жилищного фонда.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закрепление данного права предполагает создание равных условий для осуществления гражданами свободного выбора способа удовлетворения потребностей в жилье.

В соответствии со статьей 2 данного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Вместе с тем в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы законодательства, а также учитывая, что истцы с 1991 года проживает в спорном жилом помещении, другого жилье не имеют, а также то, что они ранее участия в приватизации жилых объектов недвижимого имущества не принимали, принимая во внимание нотариально удостоверенные отказы ФИО1 и ФИО6 от права на участие в приватизации комнат №, № в доме № по <адрес> суд считает, что у ФИО2, возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение – комнаты №, № в доме № по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2017 года.

Судья А.В. Руденко