Постановление № 5-360/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-360/2017

Дело № 5-360/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 12 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Сергеева Е.А.,

при секретаре Шаповаловой О.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 Голубенкова С.А., предоставившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

у с т а н о в и л:

07 октября 2017 года, в период времени с 18 часов 40 минут до 19 часов 20 минут ФИО6 приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия граждан в количестве около 100 человек, проходящем в г. Ярославле по маршруту от Советской площади, <...> до ул. Собинова д. 53, и имеющем цель сформировать у граждан негативное мнение о действующем президенте Российской Федерации. В ходе шествия ФИО6 совместно с другими участниками шествия остановилась на перекрестке ул. Кирова и ул. Андропова г. Ярославля, при этом создавая помехи движению транспортных средств, в том числе служебного автотранспорта ОМВД России по Кировскому городскому району, а также создавая помехи движению пешеходов при перемещении по ул. Кирова г. Ярославля, тем самым, нарушив положения подпункта 2 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 свою вину в инкриминируемом ей правонарушении не признала, показала, что из интереса и с целью завести новых знакомых она действительно пришла на Советскую площадь г. Ярославля после опубликования в сети Интернет сообщения о проведении пикетирования в поддержку ФИО1, а затем вместе с группой граждан проследовала к зданию ОМВД России по Кировскому городскому району, посмотреть, чем разрешится ситуация с задержанием на Советской площади двоих молодых людей. Считает, что в шествии, как публичном массовом мероприятии, не участвовала, поскольку такой цели не имела, маршрут передвижения ей заранее известен не был, организаторы мероприятия отсутствовали. Движению транспорта, в том числе, и служебному, не препятствовала; свое нахождение перед служебным автомобилем ОМВД России по Кировскому городскому району, объяснила большим скоплением возле автомобиля граждан, что препятствовало освобождению пространства перед автомобилем. Также пояснила, что никаких лозунгов не выкрикивала.

Защитник Голубенков С.А. полагал, что в действиях ФИО6 отсутствует состав инкриминируемого последней административного правонарушения, так как в массовом мероприятии в форме шествия ФИО6 не участвовала; из интереса в качестве прогулки подчинялась действиям «толпы», намеревалась впоследствии проследовать домой; каких-либо активных действий к воспрепятствованию движения автотранспорта не предпринимала и умысла к этому не имела; никаких лозунгов не выкрикивала. Кроме того, сослался на нарушение сроков направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения судье.

В судебном заседании в присутствии участвующих лиц были просмотрены видео и фотоматериалы, содержащиеся на двух представленных в материалы дела DVD RW-дисках (конверты с дисками были пронумерованы в судебном заседании следующим образом «№ 1» и «№ 2»).

Выслушав объяснения ФИО6, ее защитника Голубенкова С.А., исследовав письменные материалы дела, а также видео и фотоматериалы, прихожу к следующим выводам.

Несмотря на непризнание ФИО6 своей вины, ее виновность в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА № 245099 от 07 октября 2017 года, рапортами сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. и других, сообщением территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 09 октября 2017 года № 01-12/5599 о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий в форме шествия по маршруту: г. Ярославль, Советская площадь – ул. Собинова, д. 53 в адрес территориальной администрации не поступало, а также материалами видео и фотофиксации, на которых запечатлена ФИО6, в том числе на ул. Кирова в группе людей перегораживающих проезжую часть на перекрестке ул. Кирова и ул. Андропова, затем в группе граждан, осуществляющих массовое передвижение по ул. Собинова и далее возле ОМВД России по Кировскому городскому району (ул. Собинова, д. 53).

Из совокупности приведенных доказательств прямо следует, что ФИО6 07 октября 2017 года, в период времени с 18 часов 40 минут до 19 часов 20 минут, в составе группы граждан в количестве около 100 человек, приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествии от Советской площади, <...> до ул. Собинова, д. 53, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Все приведенные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО6 в совершении указанного административного правонарушения; они соотносятся и взаимно дополняют друг друга, рисуют полную картину происшедшего.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, так как она совершила участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Вместе с тем, считаю необходимым исключить из описания события инкриминируемого ФИО6 административного правонарушения указание на то, что она выкрикивала лозунги <данные изъяты> поскольку указанные обстоятельства объективными данными не подтверждены.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В названном Законе публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 названного Закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти или местного самоуправления (за исключением единичного пикета).

Статьей 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусмотрена обязанность участников публичного мероприятия соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Из имеющихся в деле доказательств, в частности сообщения территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 09 октября 2017 года № 01-12/5599, прямо следует, что указанное публичное мероприятие согласовано не было. Не доверять данным сведениям, каких-либо оснований нет.

Таким образом, очевидно, что установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО6 приняла участие именно в публичном мероприятии в форме шествия, не согласованном с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, о чем ей было достоверно известно, тем самым нарушила возложенные на нее Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Детальный анализ объяснений самой ФИО6 свидетельствует о ее неполной искренности, желании представить происшедшее в более выгодном для себя свете и избежать административной ответственности.

Объяснения ФИО6 сами по себе не только являются противоречивыми, но и опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе и средствами объективного контроля.

Так, из просмотренной в судебном заседании видеозаписи, содержащейся в файле 00016 (до 00:08 сек.) на DVD RW-диске (конверт № 1), прямо следует, что ФИО6, в числе других, участвует в массовом прохождении граждан по ул. Собинова г. Ярославля. При этом, исходя из целенаправленности движения граждан и их поведения (агрессивность, скандирование, наличие в руках шаров, флагов), видно, что граждане, количество которых весьма значительно, идут сообща, явно желая привлечь к себе внимание, с единой целью и по заранее определенному маршруту, конечным пунктом которого является ОМВД России по Кировскому городскому району, что в совокупности подтверждается и другими видеозаписями, на которых видно, что ФИО6, также в числе группы граждан, находится возле здания ОМВД России по Кировскому городскому району. Кроме того, из всех просмотренных видеозаписей следует, что участие ФИО6 в указанном мероприятии является осознанным.

Данные вывод в полной мере подтверждается и сведениями фотоматериала, содержащегося в файле DSC_0852_cr на DVD RW-диске (конверт № 2), на котором запечатлен служебный автомобиль ОМВД России по Кировскому городскому району (автомобиль со спецобозначениями), находящийся на перекрестке ул. Андропова и ул. Кирова г. Ярославля (при выезде с ул. Кирова в сторону ул. Андропова), движению которого препятствует массовое скопление граждан, в числе которых находится и сама ФИО6. При этом по фотографии видно, что нахождение граждан перед служебным автомобилем носит целенаправленный, а не вынужденный характер, обусловленный якобы отсутствием возможности освободить пространство перед автомобилем.

Из изложенного следует, что подобные действия ФИО6 направлены именно на воспрепятствование движению служебного и иного транспорта, на создание помех в передвижении не только транспортных средств, но и пешеходов.

Вопреки утверждению защитника Голубенкова С.А., нарушение установленных ст. 28.8 КоАП РФ сроков направления протокола для рассмотрения судье, существенным недостатком протокола об административном правонарушении не является, а потому не может повлечь за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания подлежат учету характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, следует принять во внимание молодой возраст ФИО6, а также то, что она впервые привлекается к административной ответственности.

Все изложенное, характер общественной опасности действий ФИО6, ее роль в содеянном, свидетельствуют о возможности назначения ФИО6 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет являться для ФИО6 справедливым и адекватным наказанием. Оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения в части уплаты штрафа 2 года со дня его вступления в законную силу.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Сергеева