Решение № 2-1084/2025 2-1084/2025~М-909/2025 М-909/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-1084/2025

Дело № 2-1084/2025

УИД 23RS0043-01-2025-001378-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 21 октября 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

прокурора Краснодарского края, государственного советника юстиции 2-го класса Табельского С.В.,

представителя ответчика – заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах ФИО2, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> об обязании предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес>, обратился в суд в защиту интересов участника специальной военной операции ФИО2, просит обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> края с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка, из земель населенных пунктов, в рамках Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (зарегистрировано № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией было отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Отказ мотивирован отсутствием информации из войсковой части, подтверждающей выдачу ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2, 9 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставленная мера социальной поддержки в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков. Реализовать свое право на первоочередное приобретение земельного участка без проведения торгов ветеран боевых действий может однократно.

Согласно удостоверению № ФИО2 является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

В результате бездействия администрации в части несвоевременного получения документации, подтверждающее статус ФИО2, необоснованно отказано в предоставлении земельного участка в аренду в <адрес>, в связи с чем ФИО2 не реализовано право на получение меры социальной поддержки ветерана боевых действий.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании прокурор Табельский С.В. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Лицо, в отношении которого подан иск, ФИО2 в судебное заседание не явился, находится в зоне специальной военной операции. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика – заместитель главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению участника специальной военной операции ФИО2 по факту не предоставления в аренду земельного участка, в ходе которой выявлены нарушения действующего земельного законодательства.

Согласно удостоверению № ФИО2 является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (зарегистрировано №25 от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, в отсутствие правовых оснований ДД.ММ.ГГГГ администрацией было отказано в предоставлении земельного участка в аренду по основаниям, не предусмотренным земельным законодательством.

Так, согласно письму администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказом послужило отсутствие информации из войсковой части, подтверждающей выдачу ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), п.п. 3, 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления обладают полномочиями на решение вопросов местного значения в области использования земель.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;

лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;

лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, имеющие особые заслуги в выполнении указанных задач и при этом отработавшие на указанных территориях в общей сложности не менее шести месяцев либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Согласно документам, приложенным к заявлению ФИО2 является ветераном боевых действий, участником СВО.

Основанием предъявления настоящего искового заявления является поступившее в прокуратуру <адрес> обращение представителя военнослужащего ФИО2, который по состоянию здоровья, в том числе в связи с прохождением им медицинской реабилитации не может самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2, 9 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставленная мера социальной поддержки в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков. Реализовать свое право на первоочередное приобретение земельного участка без проведения торгов ветеран боевых действий может однократно.

Статьей 39.16 ЗК РФ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, в результате бездействия администрации в части несвоевременного получения документации, подтверждающее статус ФИО2, необоснованно отказано в предоставлении земельного участка в аренду в <адрес>, в связи с чем ФИО2 не реализовано право на получение меры социальной поддержки ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах ФИО2, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> об обязании предоставить земельный участок, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко