Решение № 2-1407/2018 2-1407/2018 ~ М-1103/2018 М-1103/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1407/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года Железнодорожный районный суд гор.Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.

с участием представителя истца- ФИО1

при секретаре - Кузьминой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО9 к Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самары о признании права собственности на реконструированный дом

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обосновании заявленных требований указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о регистрации права. Жилой дом расположен на земельном участке, также принадлежащего ей на праве собственности, что также имеет регистрацию в ЕГРП.

Ею, истцом, произведена реконструкция жилого дома, а именно:

-возведены кирпичные перегородки котельной (3)-пл.3,4, площадь помещения стала(1) 34,9 кв.м.;

-выполнены подвал в границах фундаментов, образованы помещения(5)-8,2 кв.м. с лестницей из подвала, и кладовая (4)-пл.4,4 кв.м.;

-над литером А возведен мансардный этаж, где расположены помещения комнат(1)-9,8 кв.м., и (3)-пл.20,1 кв.м., коридором(4)-пл.10,1 кв.м. и (5)-пл.6,7 кв.м., помещение (2)-1,7 кв.м. и балкон -1,3 кв.м.;

Возведен новый пристрой литера А1, где расположены гостиная(8) пл. 34,7 кв.м., помещение (9)- пл.12,3 кв.м., санузел (10)- пл.5,5 кв.м., в котором установлены раковины и унитаз, кухня(11)- пл.30,5 кв.м., в ней установлены газовая плита и мойка, санузел (12) с ванной и раковиной пл.9,2 кв.м., коридор (13)-пл.8,0 кв.м., баня (14) пл.4 кв.м., помещение (15)-5,9 кв.м.

- демонтировано дверное полотно между помещениями (3)и (7);

-выполнен перенос газовой плиты и мойки из помещения (1);

-возведен новый пристрой литера а1- веранда- пл.5,3 кв.м.

Общая площадь по жилому зданию после реконструкции согласно сведениям Технического паспорта, составленного АО Федеральное бюро технической инвентаризации Средне-Волжский филиал Самарское отделение от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>

Администрацией Железнодорожного внутригородского района отказано в оказании муниципальной услуги о выдаче разрешения на реконструкцию жилого и дома и введения в эксплуатацию в соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа является то, что в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления полномочия по выдаче разрешений на строительство самовольно реконструированных объектов капитального строительства не наделены. Дано разъяснение о том, что право собственности на самовольно реконструированный жилой дом может быть признано в судебном порядке в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В связи с произведенной реконструкцией она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на данный жилой дом. Вместе с тем реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, не нарушает права и законные интреесы граждан, не создает угрозу жизни и здоровья. Инженерные и сантехнические приборы подключены к существующим инженерным коммуникациям. Вентиляция естественная в существующие вентканалы. Строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительно хорошем техническом состоянии. Выполненные в жилом доме строительно-монтажные работы не повлекут за собой потери несущей способности стен и перекрытий, следовательно, и устойчивости здания в целом. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, что подтверждается уведомлениями об отправлении корреспонденции.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара ФИО4, в судебном заседание не явился, извещен лично в рамках досудебной подготовки не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – ФИО5 – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении исковых требований в его отсутствии, возражений не имеет.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела без их участия либо отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, письменные возражения суду не представили.

Суд, в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела: свидетельство о государственной регистрации права от 27 апреля 2001 года на земельный участок по <адрес> на имя ФИО3 (л.д.13) на жилой дом (л.д.14); уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года № года Администрации Железнодорожного внутригородского района об отказе в предоставлении муниципальной услуги узаконения реконструкции (л.д.15-16); выписка из технического паспорт на 19.10.1998 года(л.д.17-20); технический паспорт на жилой дом на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-38); техническое заключение ООО ПК «Горжилпроект» по инженерно-техническому состоянию конструкций жилого дома после реконструкции (л.д.39-52); экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений объекта жилищного строительства (жилого дома), расположенного по адресу <адрес> литера <данные изъяты>(л.д.53-59); экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 14 марта 2018 года №(л.д.60-64); согласование с филиалом»Самарагаз» ООО «СВГК» (л.д.81); акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д.93); разрешение от ДД.ММ.ГГГГ года на строительства жилого дома(л.д.94-95);удостоверения на многодетную семью(л.д.96-97); домовая книга(л.д.98-100); план границ земельного участка (л.д.101-102); согласие супруга ФИО6, суд считает, исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>., участок для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> и жилого дома площадью <данные изъяты>м., о чем имеется запись в ЕГРП.

Семья ФИО3 является многодетной, с целью улучшения жилищных условий ими осуществлена самовольно реконструкция жилого дома, которую истица просит узаконить, так как во внесудебном порядке ей отказано, что подтверждено представленным уведомлением.

Произведены самовольно строительные работы : возведены кирпичные перегородки котельной (3)-пл.3,4, площадь помещения стала(1) 34,9 кв.м.;

-выполнены подвал в границах фундаментов, образованы помещения(5)-8,2 кв.м. с лестницей из подвала, и кладовая (4)-пл.4,4 кв.м.;

-над литером А возведен мансардный этаж, где расположены помещения комнат(1)-9,8 кв.м., и (3)-пл.20,1 кв.м., коридором(4)-пл.10,1 кв.м. и (5)-пл.6,7 кв.м., помещение (2)-1,7 кв.м. и балкон -1,3 кв.м.;

Возведен новый пристрой литера А1, где расположены гостиная(8) пл. 34,7 кв.м., помещение (9)- пл.12,3 кв.м., санузел (10)- пл.5,5 кв.м., в котором установлены раковины и унитаз, кухня(11)- пл.30,5 кв.м., в ней установлены газовая плита и мойка, санузел (12) с ванной и раковиной пл.9,2 кв.м., коридор (13)-пл.8,0 кв.м., баня (14) пл.4 кв.м., помещение (15)-5,9 кв.м.

- демонтировано дверное полотно между помещениями (3)и (7);

-выполнен перенос газовой плиты и мойки из помещения (1);

-возведен новый пристрой литера а1- веранда- пл.5,3 кв.м.

Супруг ФИО2 дал нотариальное согласие о регистрации права собственности на данный объект на имя истицы..

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ст. 17 вышеназванного Закона предусматривает, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно технического паспорта, изготовленного АО Федеральное бюро технической инвентаризации Средне-Волжский филиал Самарское отделение от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом <адрес> лит. <данные изъяты> – 1992 года постройки, принадлежащий ФИО3., имеет общую площадь <данные изъяты>., в указанном жилом доме произведена реконструкция.

Согласно технического заключения ООО ПК «Горжилпроект»в период эксплуатации дома, в жилом доме <адрес> были проведены строительные мероприятия, в результате которых общая площадь дома составила – <данные изъяты>. Строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном и хорошем техническом состоянии. Выполненные в жилом доме строительно-монтажные работы, не повлекут за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а следовательно, и устойчивости здания в целом. Строительные мероприятия в жилом доме не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Советском районе г. Самара» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных проверок № от ДД.ММ.ГГГГ., реконструкция жилого дома <адрес> соответствует санитарным требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Из заключения Центра пожарного аудита № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что выполненные строительные мероприятия в жилом доме не вызвали потерю несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ. Степень огнестойкости жилого дома после реконструкции соответствует требованиям системы противопожарной защиты. Представленный жилой дом соответствует другим требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности для объектов данной категории.

Анализ собранных и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что реконструкция жилого дома осуществлена в границах земельного участка, принадлежащего истице ФИО3 на праве собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно положению ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 17 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, правом производить строительные изменения недвижимости в городе Самаре (осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения) обладают лица, владеющие объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано, если сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначение земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществлена с соблюдением инженерно-технических, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм, но без получения необходимой разрешительной документации, что не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Несмотря на отсутствие разрешения на проведение реконструкции жилого дома и ввода его в эксплуатацию, суд считает возможным сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии, поскольку все остальные установленные в суде обстоятельства свидетельствуют о его соответствии всем необходимым нормам и правилам.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно статьи 17 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда о признании права является основанием для проведения государственной регистрации права, сведения, которые необходимы для внесения в реестр имеют место, что подтверждено техническим паспортом.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 ФИО10.

Признать за ФИО2 ФИО11 право собственности на реконструированный жилой дом (литера <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, в соответствии с техническим паспортом на 7.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд гор. Самары в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ