Решение № 2-226/2019 2-226/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-226/2019

Дело № 2-226/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Брындя М.А.,

при секретаре - Чарушниковой Е.А.,

с участием: прокурора - Гука Р.В.,

представителей: администрации

Нижнегорского района РК - ФИО1,

Управления образования - ФИО2,

МБОУ «Зоркинская

СОШДС» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнегорского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнегорского района Республики Крым, Управлению образования администрации Нижнегорского района Республики Крым, МБОУ «Зоркинская СОШДС», об обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам, с учетом уточнения исковых требований, об обязании администрации Нижнегорского района выделить денежные средства на оборудование МБОУ «Зоркинская СОШДС» медицинским блоком площадью не менее 49кв.м., оснащение медицинского блока инструментарием и техникой согласно приложению № 3 к Порядку, а именно: весы медицинские – 1, тонометр с возрастными манжетами – 1, стетофонендоскоп – 1, секундомер – 1, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4, плантограф – 1, оториноскоп с набором воронок – 1, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1, холодильник - 2, бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной – 1, лоток медицинский почкообразный – 1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, грелка медицинская – 2, пузырь для льда – 2, носилки – 1, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, ведро с педальной крышкой – 1, стол рабочий – 1, стул - 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, лампа настольная – 2, бикс большой – 1, бикс малый -1, пинцет – 3, корцанг – 3, ножницы – 1, персональный компьютер – 1, принтер – 1, сейф для хранения медикаментов – 1, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; об обязании Управления образования администрации Нижнегорского района обеспечить целевое расходование образовательной организацией денежных средств, выделенных на оборудование МБОУ «Зоркинская СОШДС» медицинским блоком площадью не менее 49кв.м., оснащение указанным выше медицинским инструментарием и техникой согласно приложению № 3 к Порядку в течение 6 месяцев с момента выделения указанных денежных средств; а также об обязании МБОУ «Зоркинская СОШДС» оборудовать здание образовательной организации медицинским блоком площадью не менее 49кв.м. за счет имеющегося помещения учебного класса на первом этаже площадью 49,8 кв.м., оснастить кабинет вышеуказанным медицинским инструментарием и техникой согласно приложению № 3 к Порядку в течение 6 месяцев с момента выделения органом местного самоуправления денежных средств на указанные цели.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны выполняться требования санитарного законодательства. При проведении проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, в МБОУ «Зоркинская СОШДС», здание которого эксплуатируется не согласно проекту (проект отсутствует), медицинский блок общей площадью не менее 49кв.м., а также медицинское оснащение согласно приложению №3 к Порядку, отсутствует. Как следует из Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зоркинская СОШДС», утвержденного постановлением главы администрации Нижнегорского района от 12.12.2018 №№, муниципальное образовательное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета Нижнегорского района. Учредителем школы является администрация Нижнегорского района. Согласно п. 5.2 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств, полученных из администрации Нижнегорского района Республики Крым. Одной из функциональных обязанностей, возложенных на Управление образования Нижнегорского района, является создание финансовых и материально-технических условий для функционирования учреждений образования и обеспечения их учебно-методическими пособиями, учебниками, техническими средствами обучения, оборудованием и материалами в рамках утвержденного бюджета. Согласно Уставу учреждения все имущество учреждения - МБОУ «Зоркинская СОШДС», является муниципальной собственностью Нижнегорского района Республики Крым, следовательно, Управление образования Нижнегорского района и администрация Нижнегорского района несут субсидиарную ответственность за создание необходимых условий по приведению медицинского кабинета МБОУ «Зоркинская СОШДС» в соответствие с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, оснащению медицинского кабинета оборудованием и инструментарием. Указанные нарушения влекут нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения медицинским оборудованием и оснащением объекта образования не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

Прокурор в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объем, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске мотивам.

Представитель администрации Нижнегорского района Республики Крым в судебном заседании исковые требования признал частично, в части оснащения медицинского блока медицинским инструментарием, возражал против выделения денежных средств на создание медицинского блока площадью, не менее, 49кв.м., поскольку по действующему на момент ввода в эксплуатацию здания школы СниП, которые были введены в действие в 1974 году, и согласно приложения №2 данного СНиПа, в котором указан состав и площадь помещений школы. Ранее действующие нормы предусматривали непосредственно кабинета врача - медицинской комнаты в зависимости от того сколько в школе классов. При максимальном объеме, 50 классов, в школе предусматривался медицинский кабинет площадью 15кв.м., а потому, помещение медицинского кабинета должно остаться прежним – 20кв.м., что соответствовало действующему на тот период времени законодательству.

Представитель управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым исковые требования признала частично, в части оснащения медицинского блока медицинским инструментарием и оборудованием, возражала против создания медицинского блока, пояснила, что помещение медицинского кабинета должно остаться прежним – 20кв.м.

Представитель МБОУ «Зоркинская СОШДС» в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в учреждение нуждается в создании медицинского блока и его полном оснащении медицинским инструментарием и оборудованием в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ч.6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1,8,10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Частью 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктами 7-9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Пунктом 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» определено, что во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Нижнегорского района была проведена проверка исполнения должностными лицами объектов образования законодательства об образовании и здравоохранении в части оказания несовершеннолетними медицинской помощи в образовательный организациях Нижнегорского района, о чем свидетельствует решение о проведении такой проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно ответу Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым исх. №01-11/596 от 11.04.2019 оказание первой медицинской помощи учащимся и воспитанникам МБОУ «Зоркинская СОШДС» осуществляется в медицинском кабинете общей площадью – <данные изъяты>., который не соответствует п. 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» по набору помещений. В кабинете отсутствует проточная горячая вода, что является нарушением п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Медицинский кабинет МБОУ «Зоркинская СОШДС» не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (л.д.9).

В медицинском кабинете МБОУ «Зоркинская СОШДС» согласно приложению к указанному выше ответу отсутствует следующее оснащение, определенное приложением 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях: весы медицинские – 1, тонометр с возрастными манжетами – 1, стетофонендоскоп – 1, секундомер – 1, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4, плантограф – 1, оториноскоп с набором воронок – 1, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1, холодильник - 2, бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной – 1, лоток медицинский почкообразный – 1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, грелка медицинская – 2, пузырь для льда – 2, носилки – 1, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, ведро с педальной крышкой – 1, стол рабочий – 1, стул - 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, лампа настольная – 2, бикс большой – 1, бикс малый -1, пинцет – 3, корцанг – 3, ножницы – 1, персональный компьютер – 1, принтер – 1, сейф для хранения медикаментов – 1 (л.д.10-12).

Таким образом, установленный приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в части обязанности по оснащению помещения медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения по приложению № 3 к указанному Порядку, МБОУ «Зоркинская СОШДС» не соблюден, что не отрицалось ответчиками в судебном заседании, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части обязании МБОУ «Зоркинская СОШДС» оснастить медицинский блок недостающими инструментарием и техникой согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, поскольку медицинское обслуживание учащихся должно осуществляться с соблюдением требований действующих санитарных правил.

Требование прокурора о необходимости оборудования здания МБОУ «Зоркинская СОШДС» в соответствии с п. 4.22 СанПиН 2.4.2.2821-10 медицинским блоком площадью не менее 49кв.м. за счет имеющегося помещения учебного класса на первом этаже площадью 49,8кв.м. не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что в ранее построенных общеобразовательных организациях имеющиеся помещения медицинского назначения эксплуатируются в соответствии с проектом.

Как установлено в судебном заседании из пояснений директора МБОУ «Зоркинская СОШДС», проект здания не сохранился и в учреждении отсутствует, в образовательной организации имеется паспорт Санитарно-технического состояния, в котором отражены сведения о введении школы в эксплуатацию в 1975 году и о ежегодном приеме учреждения образования по актам приема в 2006/2007 уч.г. 2007/2008 уч.г., 2008/2009 уч.г., 2009/2010 уч.г., 2010/2011 уч.г., 2011/2012 уч.г., 2012/2013 уч.г., 2013/2014 уч.г., утвержденным главным Государственным санитарным врачом в 2006/2007 уч.г. 2007/2008 уч.г., 2008/2009 уч.г., 2009/2010 уч.г., 2010/2011 уч.г., 2011/2012 уч.г., 2012/2013 уч.г., 2013/2014 уч.г.

В соответствии с разделом I паспорта Санитарно-технического состояния по основным показателям отражены фактические показатели и данные в соответствии с проектом.

Согласно разделу III паспорта Санитарно-технического состояния в составе и характеристике основных параметров отражены сведения об имеющемся кабинете врача площадью <данные изъяты>.

В соответствии с техническим паспортом на здание МБОУ «Зоркинская СОШДС» составленному филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в учреждении на втором этаже имеется медицинский кабинет площадью <данные изъяты>

Нормативы площади помещения для медицинского обслуживания предусмотренные пункт 4.22 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» на которые ссылается прокурор относятся лишь для вновь строящихся зданий общеобразовательных организаций к которым здание МБОУ «Зоркинская СОШДС» не относится.

Учитывая изложенное, а также то, что здание МБОУ «Зоркинская СОШДС» построено и введено в эксплуатацию в 1975 году, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части оборудования здания школы медицинским блоком площадью не менее 49кв.м.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» определено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

В то же время, согласно пункту 5.19.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» площадь кабинета врача предусматривается не менее 12 кв.м., процедурного - не менее 12кв.м.

Исходя из того, что имеющийся в образовательном учреждении медицинский кабинет не позволяет разместить процедурный кабинет площадью не менее 12кв.м., суд приходит к выводу об обязании МБОУ «Зоркинская СОШДС» оборудовать здание образовательной организации медицинским блоком, состоящим из кабинета врача площадью не менее 12кв.м. и процедурного кабинета площадью не менее 12кв.м. за счет имеющихся помещений учреждения.

Согласно пунктам 3, 4, 5, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно Уставу МБОУ «Зоркинская СОШДС» учредителем образовательного учреждения является администрация Нижнегорского района Республики Крым. Функции и полномочия Учредителя образовательного учреждения осуществляет Управление образования администрации Нижнегорского района Республики Крым (п.1.5), главным распорядителем бюджетных средств является образовательное учреждение (п.1.6).

Пунктом 5.2 Устава МБОУ «Зоркинская СОШДС» определено, что финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством за счет, в том числе, средств, полученных из администрации Нижнегорского района.

В соответствии с подп. 2 п. 2.2 Положения об Администрации Нижнегорского района, Администрация Нижнегорского района Республики Крым: управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности; создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы.

Согласно данных Выписки из ЕГРН от 20.09.2016, школа-детский сад с кадастровым номером №№, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым, и в оперативном управлении МБОУ «Зоркинская СОШДС», о чем также свидетельствуют постановление администрации Нижнегорского района Республики Крым от 02.03.2015 №105 «О закреплении имущества муниципальной собственности Нижнегорского района за муниципальными учреждениями на праве оперативного веденья» и договора о передаче муниципального (недвижимого) имущества в оперативное управление.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по созданию условий для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных выделить средства для приобретения оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Суд учитывает доводы администрации Нижнегорского района Республики Крым, изложенные в отзыве, что возможность финансирования расходов на оснащение школы медицинским инструментарием и техникой из средств собственного бюджета Нижнегорского района в текущем финансовом году невозможна, а возможно лишь при формировании бюджета на 2020 год, однако указанное не освобождает ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по оснащению медицинского кабинета в образовательных учреждениях от их финансовых возможностей.

Возражения ответчиков относительно того, что нормы и правила, на которые ссылается прокурор в иске не распространяются на здания и сооружения, введенные в эксплуатацию до их принятия, то есть до 01.09.2011 и не распространяются на здание МБОУ «Зоркинская СОШДС», поскольку оно введено в эксплуатацию до их принятия, а также относительно соответствия норм медицинского кабинета учреждения СНиП II-65-73 «Общеобразовательные школы и школы-интернаты» не состоятельны, поскольку СНиП II-65-73 «Общеобразовательные школы и школы-интернаты» утратил силу 01 июля 1987 года, а также, пунктом 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» определено, что санитарные правила распространяются, в том числе и на действующие, реконструируемые общеобразовательные организации.

Таким образом, суд находит возможным возложить на администрацию Нижнегорского района обязанность по выделению денежных средств на оборудование МБОУ «Зоркинская СОШДС» медицинским блоком, состоящим из кабинета врача площадью не менее 12кв.м. и процедурного кабинета площадью не менее 12кв.м. и оснащение медицинского блока недостающими инструментарием и техникой согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с Положением об управлении образования администрации Нижнегорского района Республики Крым, Управление образования является отраслевым органом администрации Нижнегорского района Республики Крым со статусом юридического лица, обеспечивающим осуществление прав и полномочий органов местного самоуправления в сфере образования на территории Нижнегорского района Республики Крым (п.1.1 Положения Управления образования).

Управление образования осуществляет финансирование муниципальных образовательных учреждений, контроль их финансово-хозяйственной деятельности в установленном порядке, осуществляет финансирования муниципальных учреждений образования, входящих в систему образования района (п.3.16, 4.6.4 Положения Управления образования).

Деятельность Управления образования финансируется из государственного республиканского и районного бюджетов. Финансовое обеспечение Управления образования производится администрацией Нижнегорского района Республики Крым (п. 7.9, 7.11 Положения Управления образования).

Управление образования выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств по отношению к подведомственным учреждениям. Осуществляет перечисление подведомственным муниципальным образовательным учреждениям субсидий на выполнение муниципальных заданий и содержание имущества, а также иных субсидий в соответствии с решением о местном бюджете района (п. 7.14 Положения Управления образования).

Таким образом, суд находит возможным, возложить на управление образования Нижнегорского района Республики Крым обязанность по обеспечению целевого расходования образовательной организацией денежных средств, выделенных на оборудование МБОУ «Зоркинская СОШДС» медицинским блоком, состоящим из кабинета врача площадью не менее 12кв.м. и процедурного кабинета площадью не менее 12кв.м. и оснащение медицинского блока недостающими инструментарием и техникой согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда суд считает обоснованным и разумным.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ответчикам об их праве обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Учитывая, что прокурор Нижнегорского района и администрация Нижнегорского района Республики Крым в силу положений п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым и МБОУ «Зоркинская СОШДС» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично. Обязать администрацию Нижнегорского района Республики Крым выделить денежные средства на оборудование МБОУ «Зоркинская СОШДС» медицинским блоком, состоящим из кабинета врача площадью не менее 12кв.м. и процедурного кабинета площадью не менее 12кв.м; оснащение медицинского блока недостающими инструментарием и техникой согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а именно: весы медицинские – 1, тонометр с возрастными манжетами – 1, стетофонендоскоп – 1, секундомер – 1, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4, плантограф – 1, оториноскоп с набором воронок – 1, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1, холодильник - 2, бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной – 1, лоток медицинский почкообразный – 1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, грелка медицинская – 2, пузырь для льда – 2, носилки – 1, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, ведро с педальной крышкой – 1, стол рабочий – 1, стул - 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, лампа настольная – 2, бикс большой – 1, бикс малый -1, пинцет – 3, корцанг – 3, ножницы – 1, персональный компьютер – 1, принтер – 1, сейф для хранения медикаментов 1 - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление образования администрации Нижнегорского района Республики Крым обеспечить целевое расходование образовательной организацией денежных средств, выделенных на оборудование Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зоркинская средняя общеобразовательная школа – детский сад» Нижнегорского района Республики Крым медицинским блоком, состоящего из кабинета врача площадью не менее 12кв.м. и процедурного кабинета площадью не менее 12кв.м; оснащение медицинского блока недостающими инструментарием и техникой согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а именно: весы медицинские – 1, тонометр с возрастными манжетами – 1, стетофонендоскоп – 1, секундомер – 1, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4, плантограф – 1, оториноскоп с набором воронок – 1, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1, холодильник - 2, бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной – 1, лоток медицинский почкообразный – 1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, грелка медицинская – 2, пузырь для льда – 2, носилки – 1, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, ведро с педальной крышкой – 1, стол рабочий – 1, стул - 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, лампа настольная – 2, бикс большой – 1, бикс малый -1, пинцет – 3, корцанг – 3, ножницы – 1, персональный компьютер – 1, принтер – 1, сейф для хранения медикаментов 1 - в течение 6 месяцев с момента выделения указанных денежных средств.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зоркинская средняя общеобразовательная школа – детский сад» Нижнегорского района Республики Крым оборудовать здание образовательной организации медицинским блоком, состоящим из кабинета врача площадью не менее 12кв.м. и процедурного кабинета площадью не менее 12кв.м. за счет имеющихся помещений учреждения, оснастить медицинский блок недостающими инструментарием и техникой согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а именно: весы медицинские – 1, тонометр с возрастными манжетами – 1, стетофонендоскоп – 1, секундомер – 1, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4, плантограф – 1, оториноскоп с набором воронок – 1, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1, холодильник - 2, бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной – 1, лоток медицинский почкообразный – 1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, грелка медицинская – 2, пузырь для льда – 2, носилки – 1, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, ведро с педальной крышкой – 1, стол рабочий – 1, стул - 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, лампа настольная – 2, бикс большой – 1, бикс малый -1, пинцет – 3, корцанг – 3, ножницы – 1, персональный компьютер – 1, принтер – 1, сейф для хранения медикаментов 1 - в течение 6 месяцев с момента выделения органом местного самоуправления денежных средств на указанные цели. В остальной части отказать.

Взыскать с Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зоркинская средняя общеобразовательная школа – детский сад» Нижнегорского района Республики Крым в бюджет муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 05.06.2019.

Председательствующий: