Решение № 2-1084/2017 2-1084/2017~М-843/2017 М-843/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1084/2017

Дело №2-1084/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Любытино Новгородской области 07 августа 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньева Е.И.,

при секретаре Тихановой А.А.,

с участием заместителя прокурора Любытинского района Савичева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любытинского района Новгородской области, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц, к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании провести мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Любытинского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Любытинского муниципального района, ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в части обращения с твёрдыми бытовыми отходами, а также законодательства при подготовке к пожароопасному периоду, паводку и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций на территории Любытинского сельского поселения.

В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в наличии несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Любытинского сельского поселения в 300 м от <адрес> слева от обочины дороги.

Как место ременного хранения и складирования мусора вышеуказанная свалка никем не оформлялась.

В нарушение требований природоохранного законодательства, а также законодательства о противопожарной безопасности, вопросы ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в черте населённого пункта п.Любытино, Администрацией Любытинского муниципального района не решаются.

Бездействие Администрации Любытинского муниципального района по ликвидации несанкционированных свалок может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, и нарушает права и интересы неопределённого круга лиц.

В связи с чем, прокурор Любытинского района, обращаясь в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц просит суд обязать Администрацию Любытинского муниципального района и ГОКУ «Новгородавтодор» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную на территории Любытинского сельского поселения в 300 м от <адрес> в направлении <адрес>. Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, просил в трёхмесячный срок со дня вступления в законную силу решения обязать ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Любытинского сельского поселения в 300 м от <адрес> в направлении <адрес> От исковых требований к Администрации Любытинского муниципального района отказался.

В судебном заседании заместитель прокурора Любытинского района Савичев Д.О. уточнённые исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика ГОКУ «Новгородавтодор», извещенный о месте и времени судебного разбирательства не явился. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих по делу лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ и пунктом 1 статьи 11 федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - N 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года (далее -N 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.Часть 5 ст. 12 N 89-ФЗ предписывает, что запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

В силу статьи 3 N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Как установлено судом из письменных материалов дела, в ходе проведения проверки прокурором Любытинского района 31 мая 2017 года был выявлен факт размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на территории Любытинского сельского поселения в 300 м. от <адрес> в направлении <адрес> от обочины дороги.

Участок, на котором выявлена несанкционированная свалка бытового мусора, находится частично на землях областной собственности в полосе отвода автомобильной дороги <адрес>

Постановлением Администрации Любытинского района от 17.11.2000 № 234 дорога <адрес>, в полосе отвода которой частично расположена свалка, передана в постоянное (бессрочное) пользование ГОКУ «Новгородавтодор».

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» «обочина» - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части и предназначенный для обеспечения устойчивости земляного полотна, повышения безопасности дорожного движения, организации движения пешеходов и велосипедистов, а также использования при чрезвычайных ситуациях.

Согласно п.п. «б» п. 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе работы по поддержанию полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке. Очистка их от мусора и постоянных предметов с вывозом и утилизацией на полигонах.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что участок на котором находятся несанкционированная свалка, а именно: в 300 м. от <адрес> в направлении <адрес> слева от обочины дороги, расположен частично на землях областной собственности в полосе отвода автомобильной дороги <адрес>, суд приходит к выводу о том, что именно ГОКУ «Новгородавтодор» в силу приведенных выше норм права должен организовать их охрану и защиту, в том числе и от негативного воздействия и загрязнения бытовыми отходами, а при наличии таких загрязнений, организовать ликвидацию отходов, а следовательно иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Любытинского района Новгородской области, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» - удовлетворить.

Обязать ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную в 300 м. от <адрес> в направлении <адрес> от обочины дороги.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области (пос.Любытино) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.И. Арсеньева