Решение № 12-1/2025 12-215/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 12-1/2025

УИД 74RS0032-01-2024-003988-43

№ 12-1/2025 (12-215/2024)


РЕШЕНИЕ

15 января 2025 года г. Миасс Челябинской области

Судья Миасского городского суда Челябинской области Нечаев П.В., при секретаре судебного заседания Требелевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эковывоз» на постановление НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ООО «Эковывоз» обратилось в суд с жалобой на постановление НОМЕР от ДАТА о привлечении к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы ООО «Эковывоз» указало, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком НОМЕР, модель НОМЕР, имеет сертификат одобрения типа транспортного средства НОМЕР, допущено к движению по дорогам общего пользования, оборудовано специальным механизмом для сбора твердых коммунальных отходов для последующей транспортировки. В соответствии с сертификатом одобрения нагрузка на ось составляет от 10 до 13 тонн. Таким образом, транспортирование осуществляется специализированной техникой, вина отсутствует.

В судебном заседании защитник ООО «Эковывоз» Пода В.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения защитника ООО «Эковывоз», исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Судьей установлено, что ДАТА в ..., работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотовидеосъемки ИБС ВИМ зафиксирован проезд автомобиля НОМЕР, государственный регистрационный знак НОМЕР, собственником которого является ООО «Эковывоз», по адресу: АДРЕС, без специального разрешения, согласно акту НОМЕР измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 15,04 % на ось НОМЕР (погрешность 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 13.230 т на ось НОМЕР при допустимой нагрузке 11.500 т на ось.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Эковывоз» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по постановлению от ДАТА Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу НОМЕР.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, исходя из отсутствия в материалах дела документов, заверенных надлежащим образом, отсутствия информации о нахождении подлинных документов, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

По запросам суда об истребовании подлинника административного материала по факту выявленных нарушений в Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, суду не был представлен подлинник дела об административном правонарушении, как и подлинники оспариваемых процессуальных документов, принятых должностным лицом, которые должны находиться в административном материале.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Постановление и протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судьей, письменные документы по неоднократному запросу судьи не представлены.

Поскольку документы не представлены, а лицом, привлеченным к административной ответственности представлена только копия постановления о привлечении к административной ответственности, оригинал постановления должностным лицом не представлен, на основе копии в отсутствии хоть каких-либо доказательств не может быть постановлен вывод о виновности привлеченного к административной ответственности лица.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту - постановление Пленума ВС РФ № 5) предусмотрено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представляется возможным выяснить, соответствуют ли документы, представленные в деле в незаверенных копиях, подлинникам, существуют ли данные подлинники и где они находятся.

При таких обстоятельствах постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДАТА НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21. КоАП РФ, в отношении ООО «Эковывоз», подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДАТА НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эковывоз» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эковывоз» прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья