Решение № 12-159/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 12-159/2023

Дело № 12-159/2023

УИД 76RS0013-01-2023-001096-57


РЕШЕНИЕ

07 июля 2023 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 от 17 мая 2023 года № 76/8-2343-23-И/12-6200-И/17-48 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты> заместитель директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивной школы олимпийского резерва «Метеор», привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 от 17 мая 2023 г. № 76/8-2343-23-И/12-6200-И/17-48 заместитель директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивной школы олимпийского резерва «Метеор» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, а именно: не представил в установленный срок в Социальный фонд Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работника фио1

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил восстановить срока на подачу жалобы, постановление надзорного органа отменить, производство по делу прекратить, указывая, что нарушение срока предоставления сведений составил 1 рабочий день, что не повлекло причинение вреда охраняемым правоотношениям, а также имущественного ущерба. Ранее к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Скворцова Ю.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

В материалах дела имеется ходатайство ФИО2 о восстановлении срока подачи жалобы на оспариваемое постановление.

Оспариваемое постановление принято 17.05.2023, срок подачи жалобы на постановление истекал 27.05.2023. 27.05.2023, 28.05.2023 являлись выходными днями. Жалоба подана ФИО2 29.05.2023.

С учетом того, что срок для подачи жалобы пропущен ФИО2 на один день, суд полагает возможным восстановить срок для обжалования постановления.

Выслушав ФИО2, его защитника Скворцову Ю.Н., изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 16 декабря 2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» Трудовой кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 66.1 (сведения о трудовой деятельности).

Частью 1 статьи 66.1 ТК РФ предусмотрено, что работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Социальный фонд РФ).

Порядок представления информации, указанной в части 1 статьи 66.1 ТК РФ, определен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя, отчество, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом.2.1 статьи б Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно п.п. 2 п. 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлены сроки предоставления сведений о работающих у работодателя зарегистрированных лицах в ПФР (в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений).Абзацем 16 части 2 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность ПФР направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструд), и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи б Федерального закона № 27-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

Из представленных ПФР сведений следует, что в соответствии с приказом № от 06.10.2022 фио1 принята в МАУ ДО СШОР "Метеор" В нарушение вышеназванных норм в установленный срок сведения о трудовой деятельности работника не были представлены в Социальный фонд России.

В соответствии с п. 1 Приказа № от 01.04.2022 директора МАУ ДО СШОР "Метеор", заместитель директора МАУ ДО СШОР "Метеор" ФИО2, является ответственным за предоставление информации в информационную систему Фонда социального и пенсионного страхования РФ сведений о трудовой деятельности.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО2, как должностное лицо, в нарушении требований п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, п.п. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, абз. 16 части 2 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ не представил в установленный законом срок сведения о трудовой деятельности работника фио1

С учетом представленных доказательств действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом не оценен в полной мере характер совершенного административного правонарушения, который в данном случае позволяет квалифицировать деяние как малозначительное.

В соответствии с требованиями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом объема допущенных ФИО2 нарушений, тот факт, что должностным лицом принимались активные меры к устранению нарушения, срок представления сведений был нарушен на один день, учитывая отсутствие существенных негативных последствий, полагаю, что данное деяние следует признать малозначительным, что соответствует статье 2.9 КоАП РФ, и разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок на подачу жалобы на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 от 17 мая 2023 года № 76/8-2343-23-И/12-6200-И/17-48.

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 от 17 мая 2023 года № 76/8-2343-23-И/12-6200-И/17-48 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья С.Н. Альштадт