Решение № 2-10486/2019 2-10486/2019~М0-9586/2019 М0-9586/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-10486/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 декабря 2019 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе судьи Иванова А.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, о назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о включении периода работы врачом-хирургом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в медицинских учреждениях и назначении трудовой пенсии.

В ответе на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно представленных документов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 27 лет 08 месяцев 29 дней и на основании этого отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в льготном исчислении:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга, заведующего отделением-врача-хирурга отделения малоинвазивной хирургии хирургического стационара круглосуточного пребывания поликлиники ФБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА». Этот период работы засчитан в специальный стаж календарно. Так как данное наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденным постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С решением пенсионного фонда истец не согласен, поскольку в оспариваемые периоды он работал врачом-хирургом в том же, что и в предыдущие годы лечебном учреждении, выполнял теже функции и осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, что дает право на включение данного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> засчитать в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в размере 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга, заведующего отделением-врача-хирурга отделения малоинвазивной хирургии хирургического стационара круглосуточного пребывания поликлиники ФБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА». Периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в стаж в календарном исчислении. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признала, указав, что в учреждении, в котором работает истец не подтверждается структура, круглосуточный стационар. Нет подтверждения работы в ночное время.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО3 обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи лечебной деятельностью

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа лечебной деятельности в соответствии со статьей 27 п.1 пп.20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N-173 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) было отказано по причине отсутствия требуемых 30 лет лечебного стажа (л.д.12-13).

Как следует из данного решения, причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является отсутствие необходимого стажа (30 лет), при этом в специальный трудовой стаж истца не засчитаны следующие периоды работы в льготном исчислении-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга, заведующего отделением-врача-хирурга отделения малоинвазивной хирургии хирургического стационара круглосуточного пребывания поликлиники ФБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА». Этот период работы засчитан в специальный стаж календарно. Так как данное наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденным постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающих в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в том числе гинекологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и действовавшему в спорный период работы истца) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для оперирующих врачей-специалистов.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в должности врача-хирурга, заведующего отделением-врача-хирурга отделения малоинвазивной хирургии хирургического стационара круглосуточного пребывания поликлиники ФБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА».

Согласно Справке, уточняющей занятость, ФИО3 работал в должности врача-хирурга отделения малоинвазивной хирургии хирургического стационара круглосуточного пребывания поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заведующего отделением-врача-хирурга отделения малоинвазивной хирургии хирургического стационара круглосуточного пребывания поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день. Принимал участие в операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работая в должности врача-хирурга, заведующего отделением- врача-хирурга отделения малоинвазивной хирургии хирургического стационара круглосуточного пребывания поликлиники ФБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА» истец осуществлял лечебную деятельность, участвовал в операциях, его должностные обязанности не менялись.

В обоснование своих возражений представитель ответчика указала, что наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ хирургический стационар круглосуточного пребывания поликлиники является самостоятельным структурным подразделением поликлиники ФБУЗ ЦМСЧ № ФМБА России, а в связи с тем, что установить выполнение хирургическим стационаром круглосуточного пребывания Поликлиники функций круглосуточного стационара, оснований для льготного исчисления стажа не имеется.

Между тем, согласно представленных в материалы дела Графиков работы сотрудников отделения малоинвазивной хирургии, расчетных листов за спорный период усматривается, что в спорные периоды, истец осуществлял дежурства в ночное время, работодателем производилась доплата за работу в ночные часы, доплата за условия труда.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имелось, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Таким образом, не включение в льготном исчислении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга, заведующего отделением-врача-хирурга отделения малоинвазивной хирургии хирургического стационара круглосуточного пребывания поликлиники ФБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА» обусловлено формальными, не имеющими принципиального значения обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии не календарно, а в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку материалами дела подтверждено, что в спорные периоды, истец осуществлял трудовую деятельность в том числе в ночное время, за что работодателем производилась доплата за ночные часы.

Пунктами 2 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516. При этом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные по своему содержанию положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде ФИО2.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и в командировках за ним сохраняется место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, указанное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует засчитать в специальный стаж ФИО3 календарно.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

При суммировании указанных периодов работы и период работы, который ответчик включил в специальный стаж, право истца для назначения ему досрочной трудовой менсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, о назначении трудовой пенсии- удовлетворить частично.

Засчитать в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в размере 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга, заведующего отделением-врача-хирурга отделения малоинвазивной хирургии хирургического стационара круглосуточного пребывания поликлиники ФБУЗ «Самарский медицинский клинический центр ФМБА».

Засчитать в стаж работы ФИО3 периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в стаж в календарном исчислении.

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права-ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Ю. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>в