Постановление № 5-396/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-396/2019

Дело № 5-396/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, (дата) года рождения, уроженца Р. (иные данные), гражданина Р. (иные данные), (иные данные) по национальности, русским языком владеющего, женатого, на иждивении один ребенок, зарегистрированный и проживающий по адресу: (адрес), (адрес)

У С Т А Н О В И Л:

21 мая 2019 года в 10 часов 50 минут по адресу: (адрес), (адрес)., (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения выразившийся в том, что гражданин Республики (иные данные) ФИО3 А. 19 марта 2013 года получил разрешение на временное проживание, сроком действия до 19 марта 2016 года. Однако по истечении срока действия данного разрешения на временное проживание РФ не покинул. Выехала из РФ только 27 марта 2019 года. Тем самым с 20 марта 2016 года до 27 марта 2019 года находился в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО3 А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения ФИО1. Пояснил, что в (адрес) проживают жена и дочь, которые являются гражданами РФ.

Заслушав пояснение ФИО3 А., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 А. в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

- протоколом об административном правонарушении № от 21 мая 2019 года, согласно которому 21 мая 2019 года в 10 часов 50 минут по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения выразившийся в том, что гражданин Республики (иные данные) ФИО3 А. на основании решения № от 19 марта 2013 года УФМС России по (адрес) получил разрешение на временное проживание, сроком действия до 19 марта 2016 года. Однако по истечении срока действия данного разрешения на временное проживание РФ не покинул. Выехала из РФ только 27 марта 2019 года. Тем самым с 20 марта 2016 года до 27 марта 2019 года находился в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО3 А. разъяснены, копия протокола ему вручена, в услугах переводчика он не нуждается, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола;

- рапортом начальника ОИК ОВМ ОМВД России по (адрес) старшего лейтенанта полиции ФИО5, из которого следует, что 21 мая 2019 года в 10 часов 50 минут по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения выразившийся в том, что гражданин Республики (иные данные) ФИО3 ФИО9 на основании решения № от (дата) УФМС России по (адрес) получил разрешение на временное проживание, сроком действия до 19 марта 2016 года. Однако по истечении срока действия данного разрешения на временное проживание РФ не покин(адрес) из РФ только 27 марта 2019 года. Тем самым с 20 марта 2016 года до 27 марта 2019 года находился в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. В связи с тем, что ФИО10 владеет русским языком и не нуждался в услугах переводчика, то при составлении административного протокола в отношении ФИО3 А. переводчик не присутствовал;

- копией национального заграничного паспорта на имя ФИО3 А. из которого следует, что он является гражданином Республики (иные данные), имел разрешение на временное проживание, выданное на основании решения № от 19 марта 2013 года, сроком действия до 19 марта 2016 года, выехал с территории РФ 27 марта 2019 года;

- распечаткой с базы «Территория», из которой следует, что ФИО3 А. получил разрешение на временное проживание иностранного гражданина сроком до 19 марта 2016 года;

- миграционной картой 7118 № на имя ФИО3 А. из которой следует, что он прибыл на территорию РФ (дата);

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО3 А. уведомил о прибытии по адресу: (адрес), (адрес)

- объяснением ФИО3 А. от 21 мая 2019 года, из которого следует, что он 19 марта 2013 года в УФМС России по Р.Башкортастан получил разрешение на временное проживание в РФ, сроком действия до 19 марта 2016 года. 19 марта 2016 года истек срок действия разрешения на временное проживание, однако РФ не покинул. Покинул РФ только 27 марта 2019 года;

- протоколом о доставлении (принудительном препровождении) лица в служебное помещение органа внутренних дел от 21 мая 2019 года, из которого следует, что ФИО3 А. 21 мая 2019 года в 11 часов 50 минут был доставлен в дежурную часть ОМВД России по (адрес) в целях составления протокола об административном правонарушении, в связи с невозможностью его составления на месте выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом об административном задержании № от 21 мая 2019 года, из которого усматривается, что ФИО3 А. был задержан и доставлен в дежурную часть ОМВД России по (адрес) в 11 часов 50 минут (дата).

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина ФИО3 А. в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, действия его квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В судебном заседании установлено и подтверждается предоставленными документами, что ФИО3 А. со своей супругой ФИО3 Р.Р. и дочерью ФИО3 А.А., которые являются гражданами РФ, совместно проживают, ведут общее хозяйство по адресу: (адрес), (адрес) (адрес)А, (адрес).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО - Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71 818000, р/счет <***> (л/с - <***>), Банк: РКЦ Ханты-Мансийск г.Ханты-Мансийск, №.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, ФИО3 А. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-396/2019. УИД: 86RS0№-47.

Постановление в законную силу не вступило