Решение № 2-1171/2017 2-1171/2017~М-1011/2017 М-1011/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1171/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

при секретаре Царёвой Е.П.

С участием представителя ответчика Администрации города Нягани: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1171/2017 по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации города Нягани, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани о внеочередном предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с заявлением, которым просила обязать ответчиков предоставить ей на состав семьи из трех человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма, состоящее из двух комнат, в капитальном исполнении.

Заявленные требования мотивированы тем, что истица со своим несовершеннолетним сыном и совершеннолетней дочерью проживают в доме типа «общежитие» переоборудованного под индивидуальные жилые помещения. Данный дом заключением Межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. Наблюдения специалистов позволяют констатировать опасность проживания в жилом помещении в связи с угрозой его обрушения.

Истица и её представитель уведомлены надлежащим образом, в суд не явились. Суду телефонограммой истица пояснила, что явиться не может, так как находится в <адрес>.

Представитель Администрации города Нягани заявленные требования не признал, суду пояснил, что доказательств угрозы обрушения жилого дома не представлено, данный дом включен в реестр домов подлежащих сносу в очередности соответствующей его техническому состоянию и его снос запланирован на 2020г. Понятие «капитальное исполнение» жилого дома законом не установлено, в связи с чем истица не вправе требовать предоставления квартиры в каменном жилом доме. Также указывает, что истица, согласно технического паспорта, занимает жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, что исключает возможность предоставления ей квартиры, состоящей из двух жилых комнат. Обращая внимание суда на невозможность удовлетворения отдельных условий заявленного требования, полагает, что в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объёме, в противном случае суд выйдет за пределы заявленных требований, что не предусмотрено законом.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани в суд не явилась, заявлением в адрес суда просила рассмотреть дело без её участия. Направила к делу возражения, которыми просила отказать в удовлетворении заявленного требования по тем основаниям, что муниципальным образованием установлена очередность сноса аварийных жилых домов, корректировка которой не возможна. Истица не обращалась к ответчику с вопросом о предоставлении жилого помещения из маневренного жилого фонда. Истицей не представлены доказательства того, что жилой дом представляет опасность для жизни.

Уведомленная надлежащим образом третье лицо ФИО4 в суд не явилась, уведомлена надлежащим образом, телефонограммой в адрес суда пояснила, что явиться не может, так как находится в <адрес>.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагаю возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истицы, её представителя, представителя Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани и третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истица совместно с двумя детьми несовершеннолетним ФИО1 и совершеннолетней ФИО4 на основании социального найма проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>.

На основании дополнительных материалов к Заключению от дата о техническом состоянии общежития, расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту решения – общежитие, здание, строение), констатирован факт нахождения общежития в аварийном состоянии и не подлежащем ремонту и реконструкции.

Рассмотрев Заключение № совместно с дополнительными материалами Межведомственной комиссией дата. было дано заключение № согласно которого жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Далее Администрация города Нягани, действуя на основании решения Думы города Нягани от дата, которым утвержден порядок формирования очередностей сноса жилых домов, вынесла постановление от дата, согласно которого сформирована очередность сноса жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до дата. Жилой дом по <адрес> включен в очередь под номером №

В соответствии с пунктом 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией.

Как указано выше, жилой дом № Межведомственной комиссией признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как предусмотрено ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Из копий Актов ООО «РЭК» от дата. прослеживается, что установленные в доме маячки фиксируют систематическое отклонение контрольных точек конструктивных элементов жилого дома №, при визуальных осмотрах фиксируется изменение углов наклона пола, разрушение стен, образование трещин между стеновыми панелями и потолочными перекрытиями, техническое состояние несущих конструкций аварийное, элементы фундамента обследованию не подлежат в виду затопления канализационными водами, несущие способности конструкций перекрытий и ростверка исчерпаны, установлена опасность обрушения.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истица, проживая в квартире жилого дома, грозящего обвалом, т.е. несущего угрозу жизни и здоровью как ей, так и её детям, обоснованно понуждает ответчиков к предоставлению ей равнозначного жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, требование истицы о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, состоящего их двух жилых комнат не отвечает принципу компенсационного характера предоставления жилого помещения в замен аварийного, так как из технического паспорта на жилое помещение, занимаемое истицей и её дочерью следует, что квартира состоит из одной жилой комнаты и мест общего пользования, кухни, коридора и санитарного узла.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации за N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения. В данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условии с точки зрения безопасности.

Учитывая изложенное полагаю, что ответчики должны быть понуждены к предоставлению истице однокомнатного жилого помещения, площадью не менее ... кв.м., отвечающего санитарным нормам и правилам и расположенным в черте <адрес>.

В свою очередь, требование истицы о предоставлении жилого помещения в «капитальном исполнении», под которым она подразумевает строительство жилья из бетонных конструкций или кирпича, не может быть удовлетворено, так как действующее жилищное законодательство не содержит соответствующих требований к предоставляемому жилому помещению.

Отсутствие в законе соответствующих требований (капитальное исполнение) к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма, позволяет суду в данной части исключить требование истицы с указанием о предоставлении одной жилой комнаты, что соответствует нормам ст. 196 ГПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования, заявленные ФИО3, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Нягани и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани предоставить вне очереди ФИО3 равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, жилое помещение, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи три человека, расположенное в <адрес>, общей площадью не менее ... кв.м. с одной жилой комнатой, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Вараксин