Решение № 2-184/2018 2-184/2018 ~ M-42/2018 M-42/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-184/2018

дело № 2-184/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Буденновск 13 февраля 2018 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Сологуб К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование своих требований истец указывает, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, а так же на основании свидетельства о государственной регистрации на земельный участок он является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (ранее номер <адрес>).

В ДД.ММ.ГГГГ. он своими силами и за свой счет произвел реконструкцию домовладения расположенного по вышеуказанному адресу, в результате чего площадь домовладения увеличилась и составляет <данные изъяты> кв.м. (инвентарный №).

Разрешения на строительство он не получал. Так ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) он обратился в Администрацию <адрес>, с просьбой о выдаче разрешения на реконструкцию жилого <адрес>.

Однако, согласно данного ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, в виду того, что нормами градостроительного законодательства не установлены возможность и процедура выдачи разрешения на практически уже возведенный объект. Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку возможно только в судебном порядке при обязательном условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260).

В соответствии с п.1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности.

В соответствии со ст. 222 п.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 постановления №10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, приняло меры.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Из анализа приведенных норм ГК РФ и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом п.2-4,12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 г. №143, следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, может быть признано за создавшим её лицом, при условии, что сохранении спорного объекта не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, на основании выводов технического заключения ООО «<данные изъяты> следует (лист <данные изъяты>): «Строительные и отделочные работы выполнены качественно и согласно строительных норм и правил. Самовольно выполненная реконструкция (строительство жилой пристройки (<данные изъяты>) и пристройки (<данные изъяты>) жилого <адрес> в <адрес> не повлечет за собой изменения реконструктивных особенностей здания и потери устойчивости строительных конструкций. Дальнейшая эксплуатация помещений возможна. Самовольное строительство жилой пристройки <данные изъяты> и пристройки <данные изъяты> жилого <адрес>, не нарушит права и интересы граждан и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой <адрес> (<данные изъяты>) по <адрес> в <адрес> после самовольно выполненной реконструкции (строительства жилой пристройки <данные изъяты> и пристройки <данные изъяты>) соответствует требованиям существующих норм и правил, санитарным и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ действующих регламентов. Жилая пристройка <данные изъяты> и пристройка <данные изъяты> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правил землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащими в иных документах)».

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого – либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановленных нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь приобретается создавшим её лицом при условии, что она создана для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано только в отношении недвижимого имущества.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).

Согласно техническому паспорту, спорные постройки обозначены как объект недвижимости.

На основании п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно – технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Как указывалось ранее, разрешение на реконструкцию спорного объекта недвижимости у истца отсутствует, в связи с чем объект является самовольной постройкой.

Исходя из содержания п.3 ст. 222 ГК РФ ( в редакции ФЗ от 30.06.2006 №93-ФЗ), в предмет доказывания по настоящему спору в совокупности входит принадлежность земельного участка на праве собственности истцу, отсутствие нарушения возведенной постройкой прав и законных интересов других лиц, а также безопасность объекта для жизни и здоровья граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 « о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 131,132 ГПК РФ, ст.263 п.1 ГК РФ, п.1,2,3 ст. 222 ГК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22, информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 г. №143, ст. 1,12, 218 ГК РФ, ст. 51, п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ, просит признать право собственности за ФИО1 на объекты недвижимого имущества, а именно: жилую пристройку <данные изъяты> и пристройку <данные изъяты>, расположенные на земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес><адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно справке выданной начальником МУП <адрес> «<данные изъяты>» ФИО3, жилой дом и земельный участок в <адрес> ранее имели почтовый адрес: <адрес>. Адрес менялся в связи с упорядочением почтовых адресов в городе.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт самовольной реконструкции жилого дома, по факту общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь <данные изъяты> кв.м., возведена жилая пристройка лит. <данные изъяты> пристройки <данные изъяты> разрешение не предъявлено.

В соответствии с требованиями п. 3 и п. 4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению, выполненному ООО «<данные изъяты>», в результате обследования здания было установлено, что визуальное обследование жилого дома по адресу: <адрес><адрес>, после самовольно выполненной реконструкции, выполненное специалистами ДД.ММ.ГГГГ, показало, что: наружные и внутренние несущие стены находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен не выявлено. Трубопроводы системы водоснабжения и водоотведения, газоснабжения находятся в работоспособном состоянии. Система электроснабжения находится в работоспособном состоянии. Система вентиляции вспомогательных помещений (кухни, санузла и т.д.) находится в работоспособном состоянии. Строительные и отделочные работы выполнены качественно и согласно требованиям строительных норм и правил. Самовольно выполненная реконструкция строительство жилой пристройки (<данные изъяты> и пристройки (<данные изъяты>) жилого <адрес> в <адрес> не повлечет за собой изменения конструктивных особенностей здания и потери устойчивости строительных конструкций. Дальнейшая эксплуатация помещений возможна. Самовольное строительство жилой пристройки (<данные изъяты>) и пристройки (<данные изъяты>) жилого <адрес> в <адрес>, не нарушит права и интересы граждан и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой <адрес> (<данные изъяты>) по <адрес> в <адрес> после самовольно выполненной реконструкции (строительства жилой пристройки (<данные изъяты>) и пристройки (<данные изъяты>)) соответствует требованиям существующих строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ и действующих технологических регламентов. Жилая при стройка (<данные изъяты>) и пристройка (<данные изъяты>) соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащими в иных документах.

Администрацией <адрес> не было предоставлено доказательств нарушения, допущенных истцом при проведении реконструкции жилого дома, перечисленных в ч.4 ст. 29 ЖК РФ.

С учетом изложенного, суд соглашается с заключением ООО «<данные изъяты>» и полагает возможным сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, поскольку сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает законные интересы граждан и данная реконструкция дома не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что самовольная реконструкция жилого дома расположенного по адресу <адрес>, не несет угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушают права третьих лиц.

ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, а, следовательно, за ним как за законным владельцем земельного участка может быть признано право собственности на здание (жилой дом) в реконструированном состоянии, по указанному выше адресу.

С учетом изложенного суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с общей площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Озеров В.Н.

Решение составлено в совещательной комнате