Решение № 02А-0382/2025 02А-0382/2025~МА-0372/2025 МА-0372/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 02А-0382/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 июня 2025 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Королевой Е.Е., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-382/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной комиссии адрес, ОВК адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 23 октября 2023 года вынесено решение о зачислении в запас как не служившего в ВС РФ по уважительной причине, установлена категория годности «В». Однако, 22 января 2024 года истцу выдана справка взамен военного билета с категорией годности к военной службе Б-4 – годен с незначительными ограничениями. В выдаче военного билета отказано. Решением Бутырского районного суда адрес от 14 мая 2024 года на ответчика судом возложена обязанность рассмотреть вопрос о выдаче военного билета. 16 декабря 2024 года объединенная муниципальная призывная комиссия адрес вынесла решение о том, что административный истец не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Была присвоена категория годности «В» и 29 января 2025 года выдана справка взамен военного билета. Указанное заключение истец считает незаконным, поскольку не были учтены фактические обстоятельства. Истец просил суд признать незаконным и отменить заключение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 16 декабря 2024 года о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований; возложить на объединенную муниципальную призывную комиссию адрес вынести решение о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по уважительной причине и выдать военный билет.

Представитель административного истца требования поддержал.

Представитель административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес и Военного комиссариата адрес в судебное заседание явился, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ОВК адрес, явился, просил в иске отказать.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Как установлено судом, из личного дела, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоял на воинском учете, 16 декабря 2024 года объединенная муниципальная призывная комиссия адрес вынесла решение о том, что административный истец не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

Согласно сообщению Гагаринского и адрес, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на воинском учете призывников в военном комиссариате Гагаринского и адрес с 08 апреля 2015 года по 07 декабря 2016 года. Убыл без снятия с воинского учета в военный комиссариат адрес. Личное дело призывника отправлено 07 декабря 2016 года.

Согласно выписке из приказа Военного комиссара адрес от 12 января 2023 года № 282, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зачислен в запас.

Согласно сообщению адрес, фио состоял на воинском учете с 16 февраля 2016 года, прибыл из военного комиссариата адрес, пользовался правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как гражданину, обучающемуся по очной форме в образовательном учреждении высшего профессионального образования до 15 июля 2018 года, предоставленной 23 июня 2015 года призывной комиссией адрес (протокол № 52). фио подлежал призыву на военную службу. Однако, в период с 01 октября 2018 года по 16 апреля 2022 года не явился на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, из-за того, что в соответствии с правовыми критериями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не сообщил в двухнедельный срок в военный комиссариат адрес сведения о переезде на новое место жительство или место пребывания.

С 02 июня 2023 года фио зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес.

Решением Бутырского районного суда адрес от 14 мая 2024 года удовлетворен административный иск ФИО1, признана незаконной выдача справки вместо военного билета. На Объединенный военный комиссариат возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 военного билета.

Согласно учетным данным, фио с 05 сентября 2006 года был зарегистрирован в адрес, с 28 сентября 2018 года по 01 июля 2020 года был зарегистрирован по месту пребывания: адрес (Общежитие МГУ им. фио); с 04 декабря 2020 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес.

Иных сведений представленные материалы не содержат.

Согласно п.1.1. ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 20.05.2014) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", предусматривало организацию учета призывников, уклоняющихся от призыва на военную службу, и в случае необходимости направление в органы внутренних дел материалы на этих призывников; Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела (муниципального) (далее - повестки); Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с п.34 раздела III. Порядка и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 N 465), при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Согласно п. 35, Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес.

Пунктом 36, предусмотрено, что в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета.

Согласно пунктам 18 и 19 вышеназванного Положения о призыве на военную службу, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Закон N 53-ФЗ возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Суду не представлено доказательств, направления истцу повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом.

Поскольку административным ответчиком обязанность по доказыванию законности принятого решения не исполнена, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения не законным и нарушающим права административного истца.

Отсутствуют сведения о вызове, направлении повестки с указанием времени и места на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, получал ли повестки военного комиссариата под расписку, либо уклонялся от совершения указанных действий и как следствие от призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах, факт уклонения не находит своего подтверждения, что дает суду основания согласиться с доводами административного истца о незаконности вынесенного решения, его отмене, возложении обязанности выдать военный билет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Объединенной муниципальной комиссии адрес, ОВК адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес об оспаривании решения, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 16 декабря 2024 года о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований;

Возложить на Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес вынести решение о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по уважительной причине и выдать военный билет.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Королева

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года