Решение № 2-2574/2017 2-2574/2017~М-2261/2017 М-2261/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-2574/2017

Дело № 2-2574/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Буевой А.А.

при секретаре Косикове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом, в обоснование исковых требований указывая на то, что истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, назначением « для индивидуального жилого дома».. На указанном земельном участке истцы самовольно в отсутствие каких-либо разрешений возвели двухэтажный жилой дом площадью 183,2 кв.м. Поскольку данный жилой дом соответствует градостроительным требованиям, дом возведен в соответствии с целевым назначением участка, эксплуатация дома возможна, истцы просили суд признать за ними право общей совместной собственности на указанный жилой дом.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, истцами привлечены к участию в деле Департамент ЖКХ Администрации г. Липецка, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка. ( л.д. 1)

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Липецка и 3-его лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что на территории ул. Совхозной г. Липецка утвержден проект межевания и планировки территории, в соответствии с которым данная территория будет относится к зоне Ж-1 – зоне жилой застройки. В случае соответствия возведенного истцами жилого дома необходимым требованиям, Администрация г. Липецка не возражает против легализации указанного строения. ( л.д. 104-106)

Представитель 3-его лица ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений не представил ( л.д. 97)

Представитель 3-его лица Департамента ЖКХ Администрации г. Липецка в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений не представил.

Выслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.123)

ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка площадью 843 кв.м из земель населенных пунктов назначением « для индивидуального жилого дома» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи от 28.03.2015 года. Право собственности зарегистрировано 24.06.2016 года. ( л.д.8, 124, 125-131)

Ранее адрес участка был <адрес>

Решением Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 01.06.2016 года № № данному участку присвоен адрес : <адрес> ( л.д. 9)

На указанном земельном участке в 2015 году возведен двухэтажный жилой дом общей площадью всех частей здания 183,2 кв.м., общей полезной площадью 167,1 кв.м., в том числе жилой площадью 90, 9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на дом от 14.08.2017 года. ( л.д. 133- 137)

Указанный жилой дом состоит из: лит. А, веранда лит.а и хозпостроек и сооружений : лит. Г гараж, навес лит. Г1, сливная яма I, сливная яма II, забор1.

Дом лит. А состоит из :

На 1 этаже : тамбур (1 ) площадью 3,7 кв.м., коридор (2) площадью 13,3 кв.м., гостиная (3) площадью 25,7 кв.м., кухня (4) площадью 16,4 кв.м., коридор (5) площадью 3,4 кв.м., санузел (6) площадью 6 кв.м., жилая комната (7) площадью 15, 9 кв.м.

На 2 этаже: холл (1) площадью 23, 8 кв.м., жилая комната (2) площадью 16,9 кв.м., жилая комната (3) площадью 16,5 кв.м., коридор (4) площадью 3,3 кв.м., санузел (5) площадью 6,3 кв.м, жилая комната (6) площадью 15,9 кв.м.

На 1 этаже веранда лит. а площадью 16,1 кв.м.

Право собственности на жилой дом не зарегистрировано, юридические права на дом не оформлены, разрешения на строительство дома не предъявлено.

Из материалов дела следует, что истцы обращались в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о выдаче разрешения на строительство дома, однако в удовлетворении данных требований истцам отказано письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ года со ссылкой на то, что истцами не представлены документы, предусмотренные ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. ( л.д. 10)

Согласно оценке технического состояния дома по заключению, составленному ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выявлено: все несущие и ограждающие конструкции дома отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации.. ( л.д. 142-145)

Согласно заключению о противопожарном состоянии жилого дома в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д.138).

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № № жилой дом соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

(л.д. 139-141)

К дому подведены необходимые коммуникации : электроэнергия, вода, отопление от электрического котла с разводкой по дому, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на местный выгреб.

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации. Липецка указанный жилой дом расположен в зоне размещения садовых и дачных участков (СХ-2), в которой жилая застройка не предусмотрена.

В силу ч.8-10 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. ( ч.8)

Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.(ч.9)

В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.( ч.10).

В силу ч.2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Несмотря на то, что спорный жилой дом расположен в зоне размещения садовых и дачных участков, суд полагает возможным сохранение данного жилого дома, поскольку он не противоречит разрешенному виду использования земельного участка, на котором он размещен, « для индивидуального жилого дома»

Изменение назначения территориальной зоны и градостроительного регламента к ней не влечет обязательного изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если новым регламентом таковой вид разрешенного использования не предусмотрен.

Земельный участок находится в собственности застройщика, разрешенный вид использования участка не нарушен, данный земельный участок может быть использован без приведения его в соответствие с градостроительным регламентом для данной территориальной зоны, и такое использование земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного на нем, не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу п.1 ст. 34 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

В силу ч.1 ст. 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Постановлением Администрации г. Липецка № № от 18.07.2017 года утвержден проект планировки и межевания территории квартала малоэтажной жилой застройки городского типа с земельными участками в районе <адрес> ( л.д. 11)

Возведенный истцами на участке <адрес> жилой дом соответствует данному проекту межевания территории и находится в границах данной территории ( л.д. 30, 31- 83)

Возведенный жилой дом не затрагивает законных интересов и прав смежных собственников дома, поскольку жилой дом возведен в границах принадлежащего истцу земельного участка, что следует из исполнительной съемки земельного участка. ( л.д. 93)

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка данная территория, в отношении которой осуществлен данный проект межевания и планировки застройки территория будет относится к зоне Ж-1 – зоне жилой застройки.

Жилой дом истцов возведен без отклонений от установленных параметров градостроительного регламента, предусмотренного для территориальной зоны Ж-1, утвержденного Правилами застройки г. Липецка.

Таким образом, судом установлено, что возведение жилого дома осуществлено собственниками земельного участка, дом возведен в границах принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка, разрешенный вид использования участка не нарушен, жилой дом соответствует необходимым нормам и правилам, существенных отступлений от них не имеется, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация дома возможна, в связи с чем суд находит возможным признать право собственности на жилой дом за истцами.

В силу п.1 и п.2 ст. 244 ГК РФ Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу ч.1 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Поскольку ситцы состоят в зарегистрированном браке, земельный участок, на котором возведен жилой дом принадлежит истцам на праве общей совместной собственности, суд признает за истцами право общей совместной собственности на указанный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на жилой дом общей площадью всех частей здания 183,2 кв.м., общей полезной площадью 167,1 кв.м., в том числе жилой площадью 90, 9 кв.м., состоящий из : лит. А, веранда лит.а и хозпостроек и сооружений : лит. Г гараж, навес лит. Г1, сливная яма I, сливная яма II, забор1, расположенный по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.