Решение № 2А-2425/2018 2А-2425/2018~М-2126/2018 М-2126/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-2425/2018

Дело № 2а-2425/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Морозовой Е.Г.,

при секретаре Волковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Челябинскгоргаз» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО1, судебным приставам-исполнителям Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

АО «Челябинскгоргаз» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Тракторозаводского РОСП г.Челябинска ФИО1 о признании незаконным бездействия по принятым к производству исполнительным документам: судебному приказу мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 05 июня 2017 года о взыскании с ФИО5 денежных средств; судебному приказу мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 20 февраля 2017 года о взыскании с ФИО5 денежных средств; исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска 10 января 2017 года по делу № о взыскании с ФИО5 денежных средств. В обоснование административного иска указано, что до настоящего времени постановления о возбуждении исполнительного производства истцу не поступали, задолженность ФИО5 не погашена. Каких-либо действий, направленных на исполнение судебного акта, судебным приставом-исполнителем не совершалось.

Определением судьи Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 12 сентября 2018 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – УФСПП по Челябинской области), судебные приставы-исполнители Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО3, ФИО4

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принял, извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причине неявки суду не сообщил.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель административного ответчика УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены о месте и о времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, считает исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 указанного закона мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа по гражданскому делу №, вынесенного мировым судьей судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска 05 июня 2017 года, Тракторозаводским РОСП г.Челябинска 20 июня 2017 года было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «Челябинскгоргаз» денежных средств в размере 9058,38 рублей (л.д.131-132).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО3 от 13 декабря 2017 года данное исполнительное производство окончено с связи с полным исполнением (л.д.108).

На основании исполнительного листа по гражданскому делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска 10 января 2017 года, Тракторозаводским РОСП г.Челябинска 31 июля 2017 года было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «Челябинскгоргаз» денежных средств в размере 9599,01 рублей (л.д.86-88).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО3 от 13 декабря 2017 года исполнительное производство № окончено с связи с полным исполнением (л.д.82).

На основании судебного приказа по гражданскому делу №, вынесенного мировым судьей судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска 20 февраля 2017 года, судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО2 31 июля 2017 года было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «Челябинскгоргаз» денежных средств в размере 4812,74 рублей (л.д.65-66).

Судебным приставом-исполнителем на основании статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были истребованы сведения из регистрирующих органов на предмет выявления имущества, зарегистрированного за должником ФИО5 на праве собственности, и из кредитных организаций (банков) на предмет розыска открытых расчетных счетов, принадлежащих должнику.

Так, 01 августа 2017 года, 23 августа 2018 года, 05 сентября 2018 года в отношении должника были направлены в банки, в том числе в <данные изъяты>. Также направлялись запросы в ГИБДД по Челябинской области, ГИБДД МВД России, УПРФ по Челябинской области (л.д.164-167).

06 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д.141-142).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что судебными приставами-исполнителями Тракторозаводского РОСП г.Челябинска предпринят ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. При этом работа по исполнению требований исполнительного документа в достаточной степени активно продолжалась и после обращения административного истца в суд с настоящим иском. Те обстоятельства, что должник своим бездействием препятствует исполнению требований исполнительного документа и не имеет достаточного имущества для выплаты задолженности, сами по себе не могут являться основаниями для удовлетворения административного искового заявления.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем предусмотренного частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа в рассматриваемом случае не влечет признание незаконного бездействия, поскольку судебным приставом-исполнителем применялись необходимые меры принудительного исполнения. Указанный срок не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его незаконном бездействии.

Как указано в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе удовлетворить административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица органа государственной власти лишь в том случае, если в судебном заседании будут доказаны факты незаконности данного бездействия и нарушения названным бездействием прав или законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае должностным лицом службы судебных приставов не допущено незаконного бездействия.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в должностные обязанности старшего пристава входит общее руководство и контроль за принудительным исполнением судебных актов, соответственно, неисполнение должником требований исполнительного документа при отсутствии незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя по конкретному исполнительному производству не может свидетельствовать о нарушениях в работе старшего судебного пристава и допущенном им бездействии.

Поскольку административными ответчиками не допущено незаконного бездействия, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска акционерного общества «Челябинскгоргаз» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО1, судебным приставам-исполнителям Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Е.Г.Морозова