Решение № 12-8/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-8/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 06 марта 2017 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации Верховажского муниципального района Вологодской области ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № 46 Верховажского района Вологодской области от 16 января 2017 года, которым глава крестьянского хозяйства ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи по судебному участку № 46 Верховажского района Вологодской области от 16 января 2017 года глава крестьянского хозяйства ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В судебное заседание ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Мировым судьей вынесено приведенное постановление.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, и.о. главы администрации Верховажского муниципального района Вологодской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, указав в обоснование, что мировым судьёй нарушены нормы материального права, поскольку при назначении наказания не были учтены отягчающие административную ответственность обстоятельства – совершение в текущем году повторно однородного правонарушения, в связи с чем назначено более мягкое наказание.

В судебное заседание представитель администрации Верховажского муниципального района Вологодской области не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебное заседание глава крестьянского хозяйства ФИО2, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Судья, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трёх лет.

Объектом административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно - надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа №1 «О назначении главы крестьянского хозяйства» главой крестьянского хозяйства с 27 июня 1997 года назначен ФИО2

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Верховажского муниципального района Вологодской области № 282-Р от 21 ноября 2016 года в период с 30 ноября 2016 года по 13 декабря 2016 года в отношении крестьянского хозяйства ФИО2 проведена внеплановая документарная проверка выполнения предписания №1 от 5 апреля 2016 года в области охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что должностным лицом – главой крестьянского хозяйства ФИО2 не выполнено ранее выданное органом надзора предписание № 1 от 5 апреля 2016 года, срок выполнения которого истёк 20 ноября 2016 года, а именно, в нарушение статей 11, 19, 18, 14, 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства» не произведена инвентаризация отходов и объектов их размещения; учёт образовавшихся, переданных, использованных, переданных другим лицам, а также полученных от других лиц отходов крестьянским хозяйством, не организован, журнал учёта движения отходов отсутствует; нормативы образования отходов у крестьянского хозяйства не утверждены, лимиты на размещение отходов отсутствуют; паспорта на отходы 1-4 класса опасности крестьянским хозяйством не составлены и не согласованы; крестьянское хозяйство не произвело обучение лица (работника), допущенного к обращению с отходами 1-4 класса опасности, имеющего свидетельство на право работы с отходами 1-4 класса.

По данному факту в связи с неисполнением предписания должностного лица отдела природопользования и охраны окружающей среды администрации Верховажского муниципального района 13 декабря 2016 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Верховажскому району Вологодской области ФИО3 в отношении главы крестьянского хозяйства ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 46 Верховажского района Вологодской области от 16 января 2017 года глава крестьянского хозяйства ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

При вынесении 16 января 2017 года постановления о привлечении главы крестьянского хозяйства ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, мировой судья исходил из того, что вина ФИО2 в совершении правонарушения доказана, событие правонарушения установлено, поскольку ФИО2, как должностное лицо, не выполнил в установленный срок предписание органа надзора, не устранил нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Суд соглашается с таким выводом мирового судьи по следующим основаниям.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт нарушения главой крестьянского хозяйства ФИО2 норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды, неисполнения предписания органа надзора подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2017 года №5, актом проверки должностного лица от 13 декабря 2016 года № 11, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 21 ноября 2016 года № 282-Р, предписанием № 1 от 5 апреля 2016 года об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, срок исполнения которого истёк 20 ноября 2016 года, и другими материалами дела, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях (бездействии) главы крестьянского хозяйства ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем действия должностного лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, при этом мировым судьёй при назначении наказания учтено отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, мировым судьёй нарушены нормы материального права, поскольку при назначении наказания не были учтены отягчающие административную ответственность обстоятельства – совершение в текущем году повторно однородного правонарушения, в связи с чем назначено более мягкое наказание, суд признаёт необоснованными, поскольку при рассмотрении мировым судом дела об административном правонарушении органом надзора не представлено доказательств о совершении ФИО2, как должностным лицом, в текущем году повторно однородного правонарушения, за которое он был привлечён к административной ответственности, в связи с чем мировым судьёй обоснованно принято решение по имеющимся в материалах дела доказательствам, кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истёк.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи по судебному участку № 46 Верховажского района Вологодской области от 16 января 2017 года, которым глава крестьянского хозяйства ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу и.о. главы администрации Верховажского муниципального района Вологодской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.Б. Попова