Решение № 2-16/2020 2-16/2020(2-484/2019;)~М-498/2019 2-484/2019 М-498/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Забайкальск

10 февраля 2020 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Аримпиловой В.П.,

с участием представителя ответчика – администрации городского поселения «Забайкальское» ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.12.2019 г. № 4794,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2020 (75RS0010-2019-002234-61) по иску ФИО3, действующей в интересах недееспособного <данные изъяты> к администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ее семья (состоящая из трех человек – она, дочь, сын – инвалид детства) зарегистрированы и проживают и по адресу: <данные изъяты> В данной квартире они проживают на основании договора социального найма от 20.09.2006 года. Общая площадь жилого помещения составляет 33,4 кв.м., из них жилая площадь 20,2 кв.м. Другого жилья в собственности, по договору социального найма семья не имеет. <данные изъяты> является инвалидом 1 группы (справка от 01.05.2015 г. серии МСЭ-2012 № 3020746), инвалидность установлена бессрочно. Решением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 18.04.2013 года <данные изъяты> признан недееспособным.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.51 Жилищного Кодекса РФ, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 года № 109 «О некоторых вопросах по реализации Закона Забайкальского края от 29.12.2009 года № 106-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Забайкальском крае», семья имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

По информации администрации городского поселения «Забайкальское» <данные изъяты> поставлен на учет как нуждающийся в жилье 13 июля 1998 года, номер очереди на 05.09.2019 г. – 35. В то же время документы за 1998 год в администрации городского поселения «Забайкальское» о постановке <данные изъяты> на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствуют. В связи с чем ответчик не может предоставить истице выписку из решения органа местного самоуправления о постановке на учет <данные изъяты> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В отсутствие решения о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий невозможно включение в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, что, в свою очередь лишает ее (истицу) получить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность.

На основании изложенного, истица просила суд признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий с 13 июля 1998 года.

В ходе производства по делу истица уточнила исковые требования и просила: «Признать <данные изъяты> нуждающимся в улучшении жилищных условий с 13 июля 1998 года, обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края направить в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выписку из решения о постановке <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав дату постановки 13 июля 1998 года, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить <данные изъяты> в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Надлежаще извещенный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично, пояснив, что действительно <данные изъяты> был поставлен на учет администрацией п. Забайкальск (на тот момент структурным подразделением администрации Забайкальского района), как нуждающийся в жилье с 13 июля 1998 года. При постановке на учет были предоставлены следующие документы: справка о составе семьи, медицинская справка на <данные изъяты>.; справка о том, что семья К-ных из трех человек проживает в квартире жилой площадью 20.6 кв. метров, справка об отсутствии задолженности по квартплате. Сам факт включения семьи К-ных в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, свидетельствует о том, что администрацией поселка было вынесено постановлении о признании ее нуждающейся. Однако указанное постановление в 2006 году не было передано во вновь созданную администрацию городского поселения. Указанное не позволяет администрации городского поселения «Забайкальское» в настоящее время подготовить и направить в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выписку из решения о постановке <данные изъяты>. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В связи с изложенным администрация городского поселения «Забайкальское» не признает п. 2 исковых требований ФИО3

От соответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края до судебного заседания поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано на несогласие с требованиями ФИО3, поскольку в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 502, Министерство осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Единовременная денежная выплата предоставляется в соответствии с реестром ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Формирование реестра осуществлялось Министерством на основании списков граждан, сформированных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО2 требования ФИО3 признала и суду пояснила, что <данные изъяты> является инвалидом детства, поэтому семья находится под постоянным наблюдением. Она (представитель) неоднократно посещала семью по месту жительства. Жилое помещение представляет собой небольшую комнату, которая разделена на зоны условно, платяным шкафом. В этом жилом помещении проживает три человека. <данные изъяты> страдает постоянными приступами эпилепсии. <данные изъяты> проживает в данной квартире с рождения, финансовой возможности улучшить жилищные условия семья не имеет. Также ФИО2 пояснила, что ей с 2006 г. известно, что семья К-ных до 2005 г. была включена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд, заслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на жилище.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно ст. 17 названного Федерального закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством

Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Забайкальского края меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов предоставляются в соответствии с Законом Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 106-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае» (далее ЗЗК № 106).

В части 1 статьи 2 ЗЗК № 106 перечислены категории граждан, проживающих в Забайкальском крае, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, среди которых поименованы семьи, имеющие детей - инвалидов (пункт 5 части 1 названной статьи).

В соответствии с данным законом установлено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок), утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2010 г. № 109 "О некоторых мерах по реализации Закона Забайкальского края "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае".

Предоставление единовременной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны или гражданам осуществляется Министерством социальной защиты населения Забайкальского края в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период, источником которых являются субвенции федерального бюджета (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка единовременная денежная выплата гражданам предоставляется в соответствии с реестром ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, по установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, форме. Реестр формируется уполномоченным органом на основании списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., представляемых органами местного самоуправления, в которых указанные граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно статьи 3.1. ЗЗК № 106, учет граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона края, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан в порядке, устанавливаемом Правительством Забайкальского края.

Формирование реестра осуществлялось Министерством на основании списков граждан, сформированных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что <данные изъяты> является инвалидом детства, что подтверждается справкой серии МСЭ – 2012 № 3020746. Решением Забайкальского районного суда от 18.04.2013 г. <данные изъяты> признан недееспособным. Постановлением и.о. Министра труда и социальной защиты Забайкальского края от 28.06.2013 г. № 169 опекуном <данные изъяты> назначена ФИО3

Из материалов дела следует, что семья К-ных, состоящая из трех человек, проживает на основании договора социального найма по адресу: <данные изъяты> Данная квартира состоит из жилой комнаты и кухни, общая площадь помещения составляет 33,4 кв.м., из них жилая площадь 20,2 кв.м. Другого жилья в собственности, по договору социального найма семья истицы не имеет.

Администрацией городского поселения «Забайкальское» представлена справка от 03.09.2019 г. № 2838 о том, что <данные изъяты> с 13.07.1998 г. состоит в администрации на учете нуждающихся в социальном жилье. Однако постановление (решение) о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в администрации отсутствует. По состоянию на 05.09.2019 г. номер в очереди – 35.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации городского поселения ФИО1 пояснила, что постановка <данные изъяты> на учет нуждающихся в социальном жилье и нахождение в данной очереди до настоящего момента свидетельствует о том, что <данные изъяты> был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Также в материалах дела имеется список ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г. по Читинской области. Указанный список был направлен заместителем Комитета социального обеспечения Читинской области в отделы социальной защиты населения районов области 27.04.2006 г. В указанном списке под. Номером 620 указан <данные изъяты> При этом в графе «дата постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» указано 13.07.1998 г.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что <данные изъяты> был поставлен на учет администрацией п. Забайкальск (на тот период структурным подразделением администрации Забайкальского района), как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 13 июля 1998 года, а значит он подлежит включению в реестр ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г.

В тоже время суд не находит оснований для удовлетворения требования истца об обязании администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края направить в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выписку из решения о постановке <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав дату постановки 13 июля 1998 года, поскольку указанное решение утрачено, его восстановление не представляется возможным.

Ответчики по делу освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать <данные изъяты>, проживающего по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Железнодорожная, д.30, кв.14, нуждающимся в улучшении жилищных условий с 13 июля 1998 года.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить <данные изъяты>, проживающего по адресу: Забайкальский <данные изъяты> в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда

Н.В. Дёмина