Решение № 12-388/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-388/2018

Дело № 12-388/2018


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2018 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Огнивенко О.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Индустриального района г. Барнаула № 18/30-08 от 15.08.2018 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 10.08.2018, в период времени с 21 часа 00 минут 19 июня 2018 г. до 03 часов 05 минут 20.06.2018 ФИО1 по адресу <адрес> громко разговаривала, хлопнула входной дверью, чем нарушила тишину и покой граждан.

Постановлением административной комиссии при администрации Индустриального района г. Барнаула от 15.08.2018 по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 15.08.2018, прекратить производство по делу.

В обосновании жалобы указывает, что при вынесении постановления не были учтены её пояснения относительно того, что она вернулась домой в 00 часов 30 минут 20 июня 2018 г., приехав с работы на такси, после чего легла спать, в связи с чем не могла производить шумы в указанное в постановлении время. Кроме того, в оспариваемом постановлении не был указан уровень шумового воздействия, который в соответствии с постановлением Госкомсанэпиднадзора от 31.10.1996 № 36 не может превышать 55 дБА.. Также указывает, что о дате и времени рассмотрения дела не была извещена надлежащим образом, в связи с чем указанное процессуальное нарушение считает основанием отмены обжалуемого постановления.

Учитывая дату вручения ФИО1 копии обжалуемого постановления 22.08.2018, указанную в почтовом уведомлении, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить без изменения обжалуемое постановление.

Потерпевшая ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 возражала против доводов жалобы, просила оставить её без удовлетворения, подтвердила данные ею объяснения о событиях 19-20 июня 2018 г. Пояснила, что согласна с вынесенным постановлением.

Из пояснений свидетеля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2 в судебном заседании следует, что соседи, проживающие в <адрес> часто нарушают тишину в вечернее и ночное время. Когда происходили рассматриваемые события, точно не помнит.

Выслушав представителя административного органа, потерпевшую, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-СЗ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно частям 1-3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении 10 августа 2018 г. был составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, извещенной о времени и месте его составления 08 августа 2018 г.

Представленные материалы не содержат сведений о направлении должностным лицом копии указанного протокола в адрес ФИО1 посредством почтового отправления.

Также представленные материалы не содержат сведений о вручении ФИО1 либо иному доверенному лицу копии протокола об административном правонарушении. Из указанных материалов не следует, приняты ли иные меры к своевременному вручению лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола об административном правонарушении.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть на 15 августа 2018 г. у административной комиссии при администрации Индустриального района города Барнаула отсутствовали сведения о получении привлекаемым лицом копии указанного протокола.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении органом, правомочным рассматривать дело, требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Допущенные нарушения требований, предусмотренных указанными нормами права, являются существенными, они повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу решения должностным лицом, они не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства.

Кроме того, использование протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 15 августа 2018 г. в качестве надлежащего доказательства по делу, вследствие допущенного процессуального нарушения, являлось невозможным, поскольку, согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Индустриального района города Барнаула подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Принимая решение по данному делу суд учитывает предусмотренную частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по делу, которая по настоящему делу составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место с 21.00 часа 19 июня 2018 г. до 03.05 часов 20 июня 2018 г.

Следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 21 августа 2018 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, а также о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление административного органа, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-СЗ за нарушение п. 1 ст. 3 Закона Алтайского края от 06.12.2017 № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации Индустриального района города Барнаула от 15 августа 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-СЗ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за нарушение п. 1 ст. 3 Закона Алтайского края от 06.12.2017 № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: О.Б. Огнивенко

Верно, судья:

О.Б. Огнивенко

Секретарь:

Т.А. Ефремова

Подлинник решения находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края в материалах административного дела № 12-388/2018.

По состоянию на 16.10.2018 г. решение в законную силу не вступило.

Секретарь: Т.А. Ефремова