Решение № 2-3651/2017 2-3651/2017~М-3311/2017 М-3311/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3651/2017

Дело №2-3651/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Багировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании решения незаконным, обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании предоставить ей в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является инвалидом третьей группы, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства; письмом Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность земельного участка ей отказано со ссылкой на то, что она не состоит на жилищном учёте; данное решение она считает незаконным и необоснованным, так как у неё есть право на получение земельного участка в собственность вне зависимости от того, нуждается она в улучшении жилищных условий или нет.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, а также пояснила, что она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, на соответствующем учёте не состоит.

Представитель ответчика – Администрации Дмитровского муниципального района в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы (справка <данные изъяты> №, выдана ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно), в связи с чем имеет льготы и права, установленные в соответствии с положениями Федерального закона РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно, как <данные изъяты>, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.11).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <данные изъяты> истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, поскольку заявителем не представлены сведения о том, что она состоит на жилищном учёте (л.д.23).

Истец, заявляя настоящие исковые требования, ссылается на то, что имеет право на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Дмитровского муниципального района <адрес> в силу ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2. Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1); договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (подпункт 14 пункта 2).

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года №901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Истец, заявляя настоящие исковые требования, ссылается на то, что имеет право на предоставление ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Дмитровского муниципального района <адрес> в силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что она, являясь <данные изъяты> бессрочно, в том числе признана нуждающейся в улучшении жилищных условий либо состоит на жилищном учёте. Также в судебном заседании истцом не отрицалось, что в установленном законом порядке она не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании решения незаконным, обязании предоставить земельный участок, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв