Решение № 2-782/2009 2-782/2019 2-782/2019~М-691/2019 М-691/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-782/2009

Дело № 2-782/2009


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО4 и её представителя адвоката Ирхужина Ф.Д.

представителя Управления пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включения периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе (далее ГУ УПФР в Кунашакском районе) о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя: с 1.08.1989 по 19.09.1993 (4 года 1 мес.18 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №; с 20.09.1993 года по 2.10.1993 года (13 дней) ученический отпуск в период работы воспитателя в детском комбинате №; с 3.10.1993 г. по 1.11.1993 г. (1 мес. 1 день) работа в должности воспитателя детского комбината №; с 22.11.1993 г. по 29.01.1995 г. (1 год 2 мес. 9 дней) работа воспитателем в детском комбинате №; с 9.11.1997 г. по 19.02.1998 г. (3 месяца 13 дней) педагогическая деятельность, подтвержденная записями трудовой книжки и уточняющей справкой МКДО «Центр развития ребенка-детский сад» <данные изъяты> от 20.03.2019 г.; с 16.03.1998 г. по 31.08.1999 г. (1 год 5 месяцев 16 дней) работа в должности руководителя изостудии; с 1 сентября 1999 года по 2.01.2002 года (2 года 4 месяца 2 дня) в должности инструктора ФИЗО; с 16.09.2003 г. по 16.03.2004 года (6 месяцев) работа в должности руководителя физического воспитания; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2005 г. по 27.05.2005 года, с 14.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 6.10.2014 по 10.10.2014 года, с 18.09.2017 г. по 29.09.2017 года – (1 мес.12 дней), дни - 8,15,22 сентября 2008 года, 6, 13, 20, 27 октября 2008 года, 1.11.2008 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации. Всего 10 лет 2 месяца и 3 дня, назначив досрочную страховую пенсию с 21 декабря 2018 года.

В последующем дополнила исковые требования, в которых просила возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды обучения в педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № <адрес> по специальности «Воспитатель детского сада» с 1.09.1988 года по 30 июня 1989 года – 10 месяцев 3 дня.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, обратилась в УПФР в Кунашакском районе 21.12.2018 г. с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако обжалуемым решением ей было отказано в связи с продолжительностью стажа на соответствующих видах работ менее 25 лет. Ответчиком включен в стаж педагогической деятельности лишь 16 лет 6 месяцев 18 дней, не включены периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № с 1.08.1989 по 101.1993 г. в том числе ученический отпуск с 20 сентября по 2 октября 1993 года, период работы воспитателем в детском комбинате № с 22.11.1993 по 29.01.1995 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с 30.01.1995 по 24.05.1996 г., период с 9.11.1997 г. по 19.08.1998 г. – в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы в должности воспитателя ДУОТ детский сад «Радуга» <данные изъяты>, с 16.03.1998 по 31.08.1999 – работа в должности руководителя изостудии (т.к. должность не предусмотрена списками), с 1.09.1999 по 2.01.2002 – работа в должности инструктора ФИЗО по штатному расписанию нагрузка 0,5 ставки, с 03.06.2002 по 16.03.2004 отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет и дни нахождения на курсах повышения квалификации. Данное решение ответчика полагает незаконным, подлежащим отмене.

В судебном заседании истец ФИО4 пояснила, что с сентября 1988 года по июнь 1989 года она обучалась в педагогическом классе при школе <данные изъяты>, получив там квалификацию «воспитатель детского сада» с августа 1989 года начала работать воспитателем детского комбината № в <данные изъяты>, поступила на заочное обучение в Екатеринбургский педагогический колледж, где обучалась с 1993 г. по 1998 год. С ноября 1993 года она перешла работать воспитателем в детский комбинат № в <адрес>, где и работает по настоящее время. Поскольку в детский комбинат № она воспитателем была принята временно – на период нахождения воспитателей в отпусках по беременности и родах и отпусках по уходу за ребенком, то в последующем при выходе на работу постоянных воспитателей, с марта 1998 года её приняли руководителем изостудии на 0,5 ставки, с сентября 1999 года инструктором ФИЗО на 0,5 ставки, а с сентября 2000 года согласно штатного расписания детского сада она стала осуществлять полную ставку руководителя физвоспитания. Все данные периоды работы руководителем изостудии, инструктора ФИЗО и руководителя физвоспитания она замещала постоянно воспитателей, с 2004 года постоянно стала работать воспитателем. Поскольку она выработала педагогический стаж более 25 лет, она в декабре 2018 года обратилась в УПФР в Кунашакском района для назначения досрочной страховой пенсии, однако ей отказали по тем основаниям, что наименование учреждения - детский комбинат – не значится в Списках, соответственно её период работы в детских комбинатах № и № не зачли в специальный стаж, по тем же основаниям не зачли период работы в должности руководителя изостудии и инструктора ФИЗО. Кроме этого не зачли период в 3 месяца – 9.11.1997 – 19.02.1998 г. из-за отсутствия сведений о начислении заработной платы, хотя имелись данные по начислению ей заработной платы за указанный период. А также не зачли все периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. С решением ответчика она полностью не согласна.

Представитель УПФР в Кунашакском районе ФИО5 с иском не согласен, полагая, что решение УПФР в Кунашакском районе вынесено законно на основании представленных документов.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 21 декабря 2018 года ФИО4 обратилась в УПФР в Кунашакском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа. При этом в стаж педагогической деятельности ФИО4 зачтены: период с 25.05.1996 года по 8.11.1997 года работа в должности воспитателя в Дошкольном учреждении общеразвивающего типа детский сад «Радуга» <данные изъяты>; с 20.02.1998 года по 15.03.1998 года работа в должности воспитателя в Дошкольном учреждении общеразвивающего типа детский сад «Радуга» <данные изъяты>; с 03.01.2002 года по 2.06.2002 года работа в должности руководителя физического воспитания 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки; с 17.03.2004 года по 21.07.2004 года в должности руководителя физического воспитания 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки; периоды с 22.07.2004 года по 15.05.2005 года, с 28.05.2005 г. по 07.09.2008 г., с 09.09.2008 по 14.09.2008 г., с 16.09.2008 по 21.09.2008 г., с 23.09.2008 по 05.10.2008 г., с 07.10.2008 по 12.10.2008 г., с 14.10.2008 по 19.10.2008 г., с 21.10.2008 по 26.10.2008 г., с 28.10.2008 по 31.10.2008 г., с 2.11.2008 по 13.02.2011 г., с 27.02.2011 по 5.10.2014 г., с 11.10.2014 по 17.09.2017 г., с 1.10.2017 по 31.12.2018 года – работа в должности воспитателя МКДО «Центр развития ребенка – детский сад» <данные изъяты>. Всего засчитано в стаж педагогической деятельности 16 лет 06 месяцев 19 дней.

Не засчитано в стаж педагогической деятельности: с 01.08.1989 по 19.09.1993 г. работа в должности воспитателя в детском комбинате №; с 20.09.1993 по 2.10.1993 г. ученический отпуск в период работы в должности воспитателя детского комбината №; с 03.10.1993 г. по 1.11.1993 г. работа в должности воспитателя в детском комбинате №; с 22.11.1993 г. по 29.01.1995 г. работа в должности воспитателя в детском комбинате №; с 30.01.1995 г. по 24.05.1996 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с 9.11.1997 г. по 19.02.1998 г. – нет начисления заработной платы в период работы в должности дошкольного учреждения общеразвивающего типа детский сад «Радуга»; с 16.03.1998 г. по 31.08.1998 г. – работа в должности руководителя изостудии (т.к. должность не предусмотрена Списками); с 1.09.1999 по 2.01.2002 г. – работа в должности инструктора ФИЗО по штатному расписанию нагрузка на 0,5 ставки; с 03.06.2002 по 16.03.2004 г. отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в период работы в должности руководителя физического воспитания; с 16.05.2005 г. по 27.05.2005, с 14.02.2014 г. по 26.02.2014 г., с 06.10.2014 по 10.10.2014 г., с 18.09.2017 по 29.09.2017 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 08, 15, 22 сентября 2008 г., 6, 13, 20, 27 октября 2008 г., 1.11.2008 г. – согласно акта документальной проверки от 07.05.2019 г. отвлечения, сведения в ИЛС общими условиями.

Согласно трудовой книжки ФИО4, она с 1 августа 1989 года была принята воспитателем в д/к № <данные изъяты>, 14.12.1992 г. по итогам внеочередной аттестации присвоен 8 разряд согласно Единой тарифной сетке; 1.11.1993 года уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства, ст.31 КЗоТ РФ; с 22 ноября 1993 года принята воспитателем временно в д/с № <данные изъяты>; 16.03.1998 года переведена руководителем изостудии, 23.09.1999 года переведена руководителем физвоспитания; 22.07.2004 года переведена воспитателем 2 категории; 6.05.2005 г. присвоена 1 квалификационная категория воспитателя детского сада, 10.03.2009 года присвоена высшая квалификационная категория воспитателя детского сада; 21.03.2014 года присвоена высшая квалификационная категория воспитатель.

Согласно справке Управления образования <данные изъяты> от 14.01.2019 г. ФИО4 работала в детском комбинате № с 1.08.1989 года воспитателем в условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) установленной за ставку. Детский комбинат № являлся структурным подразделением <данные изъяты> отдела народного образования. Постановлением Главы <данные изъяты> № от 09.04.1999 Управление образования реорганизовано путем выделения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №». ФИО4 предоставлялся ученический отпуск с 20 сентября по 2 октября 1993 года, другие периодов не подлежащих зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за указанный период не имеет.

Согласно справка уточняющей характер или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <данные изъяты> от 15 мая 2019 г., ФИО4 действительно работает воспитанием на полную установленную ставку в МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» <данные изъяты>. Принята на должность воспитателя в детский комбинат № с 22.11.1993 г. по 11.09.1995 г., с 12.09.1995 по 15.03.1998 – в должности воспитатель в дошкольном учреждении общеразвивающего типа детский сад «Радуга» <данные изъяты>; с 1.09.1999 по 4.09.2000 г. в должности руководителя физического воспитания; с 05.09.2000 г. по 21.07.2004 г. руководитель физического воспитания 0,5 ставки и воспитатель на 0,5 ставки; с 22.07.2004 года по настоящее время в должности воспитатель с нагрузкой 1,0 ставки. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы 1 день – 18.11.2005 года. В отпуске по беременности и родам с октября 1994 г. по 29.01.1995 (первый ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с 14.01.2002 г. по 2.06.2002 г (второй ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В отпусках по уходу за ребенком – с 30.01.1995 г. по 24.05.1996 (первый ребенок), с 03.06.2002 по 16.09.2003 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 16.09.2003 г. по 16.03.2004 года в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет. Предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска: 07.02.1994 по 06.03.1994, с 29.03.1997 по 27.04.1997 г., с 18.10.1997 г. по 08.11.1997 г., с 30.03.1998 по 20.04.1998, с 18.05.1998 по 07.07.1998 г. Находилась на курсах повышения квалификации с 16.05.2005 г. по 27.05.2007 года (10 дней), курсы повышения квалификации каждый понедельник с 08.09.2008 года по 3.11.2008 г. (8, 15, 22 сентября, 6, 13, 20 октября, курсы повышения квалификации с 14.02.2011 по 26.02.2011 (13 дней), с 06.10.2014 года по 10.10.2014 года (5 дней), с 18.09.2017 по 29.09.2017 (10 дней).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи истцом в УПФР заявления о назначении пенсии).

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ);

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство действующее на момент обращения её в УПФР с заявлением о назначении пенсии (Список № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список 1397, Список № 463, Список № 1067).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со Списком № 1397 в специальный трудовой стаж включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя. При этом в п.2 Примечаний указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком № 463 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со Списком № 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитателя работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований: центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как «детский комбинат» ни одним из указанных Списков, действительно, не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в детском комбинате № 90 и детском комбинате № 20 Общесоюзным классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден 1.01.1976 и утратил силу 01.01.2003 г) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениях дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «Ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах (садах).

Поэтому работа истца в качестве воспитателя детского комбината № <данные изъяты><данные изъяты> с 1.08.1989 года по 1.11.1993 года, в том числе период ученического отпуска с 20.09.1993 года по 2.10.1993 года, и период работы воспитателем в детском комбинате № <данные изъяты> с 22.11.1993 года по 29.01.1995 года – 1 год 2 месяца 7 дней, подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Кроме этого суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж истца период её работы с 1.09.1999 года по 2.01.2002 года в должности инструктора ФИЗО и руководителя физвоспитания.

Так согласно справке уточняющей характер и условия труда МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» от 11 ноября 2019 года – приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 была переведена инструктором ФИЗО на 0,5 ставки с 1.09.1999 года – вакансия. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено работать руководителем ИЗО на 0,2 ставки с 1.09.1999 года на период отсутствия ФИО1 Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено работать на 0,5 ставки воспитателем с 24.05.2000 года на период болезни ФИО2, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – разрешить работать руководителем ИЗО на 0,5 ставки с 10.07.2000 г. на период вакансии, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – утвердить 10 разряд с 1.09.2000 года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – разрешить работать воспитателем на 0,5 ставки с 05.09.2000 на период вакансии, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – разрешить ФИО4 руководителю ФИЗО на 0,5 ставки работать хореографом с 23.10.2000 по 31.10.2000, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с декретным отпуском хореографа ФИО3 приказано вакансию 0,5 ставки хореографа использовать как руководитель физвоспитания ФИО4 с оплатой труда по 10 разряду на 1 ставку с 1.11.2000 года.

Период работы с 1.09.1999 г. по 2.01.2002 в должности инструктора физвоспитания по штатному расписанию нагрузка 0,5 ставки указано неверно, с 1.09.2000 года по штатному расписанию должность называется руководитель физвоспитания.

Согласно представленных истцом штатных расписаний с 1998 по 2004 гг: на 01.09.1998 значилась должность инструктор по ФИЗО 0,5 ставки, которую замещала ФИО3, на 01.09.1999 г., указанную должность замещала ФИО4, на 1.09.2000 в штатном расписании указана должность руководитель ФИЗО – ФИО4 0,5 ставки, на 01.09.2001 года – руководитель физвоспитания ФИО4 0,5 ставки, на 1.09.2002 г. руководитель физвоспитания ФИО4 – 1 ставка.

Списком № 1067 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа в должности руководителя физического воспитания.

Рассматривая имеющиеся в отношении ФИО4 приказы, штатные расписания, должностные инструкции, суд приходит к выводу, что фактически ФИО4 осуществляла работу в должности руководителя физического воспитания.

Согласно должностной инструкции инструктора по физической культуре, он осуществляет работу по овладению воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирование их нравственно-волевых качеств; деятельность по формированию у детей интереса и ценностного отношения к занятиям физической культурой, обеспечивая выполнение общеобразовательной программы образовательной области «Физическое развитие» в соответствии с ФГОС; организует и проводит с участием педагогических работников и родителей различные формы активного отдыха воспитанников (досуги, спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и др. мероприятия оздоровительного характера и пр.

Из должностной инструкции руководителя физического воспитания следует, что он организует физкультурно-оздоровительную работу с детьми в МКДОУ, определяет содержание и проводит занятия в соответствии с образовательной программой, реализуемой в МКДОУ с учетом возрастных, физиологических особенностей детей, структуры и характера дефекта; организует и проводит для детей с участием педагогических работников и родителей физкультурно-оздоровительные праздники и развлечения, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера и пр.

Таким образом установлены, что в МКДОУ, где работает истец, должностные обязанности инструктора по физвоспитанию и руководителя по физвоспитанию одинаковы, поэтому указанный период работы ФИО4 с 1.09.1999 г. по 2.01.2002 год (2 года 5 месяцев 2 дня) подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Требования истца по включению в педагогический стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2005 г. по 26.05.2005 года (11 дней), с 14.02.2011 года по 26.02.2011 года (13 дней), с 6.10.2014 по 10.10.2014 года (05 дней), с 18.09.2017 г. по 29.09.2017 года (12 дней), а также 8,15,22 сентября 2008 года, 6,13,20, 27 октября 2008 года, 1 ноября 2008 года, всего 1 месяц 19 дней, подлежат удовлетворению.

Так, в соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательствам, уплачиваются страхование взносы, то УПФР в Кунашакском районе необоснованно отказал истцу во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Требования истца о включении периода её учебы с 1.09.1988 года по 30.06.1989 года, которая предшествовала начала осуществления её трудовой деятельности в должности воспитателя, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Доводы истца ФИО4 о том, что до начала работы воспитателем в детском комбинате № 90, она получила средне-специальное образование по специальности воспитатель, подтверждаются записями в трудовой книжке, которая была заведена 1 августа 1989 года и на момент заполнения были внесены сведения о наличии средне-специального образования и профессии, специальности – воспитатель. Как пояснила в суде истец ФИО4 удостоверения об окончании педагогического класса и получения специальности «воспитатель» было сдано при последующем обучении в Екатеринбургском педагогическом колледже.

Требования истца о включении в педагогический стаж работа в должности руководителя изостудии с 16.03.1998 г. по 31.08.1999 г. не могут быть удовлетворены, т.к. Списками № 463 не предусмотрено наименование должности «руководителя изостудии».

Не могут быть включены в специальный стаж и период с 16.09.2003 по 16.03.2004 г. (6 месяцев), как установлено из материалов дела, в установленный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 2-х летнего возраста. В судебном заседании истец и его представитель не настаивали на данных требованиях.

Также судом не может быть включен в специальный стаж период с 9.11.1997 г. по 19.02.1998 года. Как указано в решении ответчика, в данный период не имеются начисления по заработной плате.

Из представленных приказов следует, что ФИО4 в период с 18.10.1997 года по 8.11.1997 года и с 30.03.1998 по 20.04.1998 года находилась в дополнительных отпусках для участия в лабораторно-экзаменационной сессии (которые включены в специальный стаж истца). Согласно справке администрации <данные изъяты> по заработной плате ФИО4 – отсутствуют сведения по заработной плате за ноябрь, декабрь 1997 года, январь 1998 года. В примечаниях указано о нахождении в ноябре 1997 года в учебном отпуске с 18.10.1997 г. по 08.11.1997 года, в декабре указан отпуск без содержания – без указания периода и количества дней. Отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку из представленных документов невозможно прийти к выводу на какой период истцу был оформлен отпуск без содержания, при отсутствии иных подтверждающих документов, то невозможно прийти к выводу об осуществлении в указанный период педагогической деятельности истца.

Вместе с тем, при включении в подсчет специального стажа истца периодов работы ФИО4 воспитателем в детских комбинатах № и № 1.08.1989 года по 1.11.1993 года, с 22.11.1993 года по 29.01.1995 года периодов работы инструктором ФИЗО и руководителем физвоспитания с 1 сентября 1999 года по 2.01.2002 года периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2005 г. по 26.05.2005 года (11 дней), с 14.02.2011 года по 26.02.2011 года (13 дней), с 6.10.2014 по 10.10.2014 года (05 дней), с 18.09.2017 г. по 29.09.2017 года (12 дней), а также 8,15,22 сентября 2008 года, 6,13,20, 27 октября 2008 года, 1 ноября 2008 года, всего 1 месяц 19 дней; всего указанный период составит 8 лет 8 месяцев 29 дней. С учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами – 16 лет 6 месяцев 18 дней, всего педагогических стаж истца составит 25 лет 3 месяца 18 дней

Учитывая наличие у истца специального педагогического стажа, позволяющего назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, суд считает необходимым признать незаконным решение УПФР в Кунашакском районе, возложить обязанность включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истца с заявлением к ответчику.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично:

Признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного фонда России в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО4 периоды:

период обучения в педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № г<данные изъяты> по специальности «воспитатель детского сада» с 1.09.1988 года по 30 июня 1989 года – 10 месяцев

период работы воспитателем детского комбината № <данные изъяты> с 1.08.1989 года по 1.11.1993 года, в том числе период ученического отпуска с 20.09.1993 года по 2.10.1993 года, 4 года 2 месяца 1 день;

период работы воспитателем в детском комбинате № <данные изъяты> с 22.11.1993 года по 29.01.1995 года – 1 год 2 месяца 7 дней;

период работы с 1 сентября 1999 года по 2.01.2002 года в должности инструктора ФИЗО и руководителя физического воспитания – 2 года 5 месяцев 2 дня;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2005 г. по 26.05.2005 года (11 дней), с 14.02.2011 года по 26.02.2011 года (13 дней), с 6.10.2014 по 10.10.2014 года (05 дней), с 18.09.2017 г. по 29.09.2017 года (12 дней), а также 8,15,22 сентября 2008 года, 6,13,20, 27 октября 2008 года, 1 ноября 2008 года, всего 1 месяц 19 дней;

всего включить в педагогический стаж 8 лет 8 месяцев 29 дней.

Обязать Управления пенсионного фонда России в Кунашакском районе назначить ФИО4 назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 21 декабря 2018 года.

В требованиях ФИО4 о включении в специальный стаж периодов работы с 9 ноября 1997 года по 19.02.1998 года, с 16 марта 1998 по 31 августа 1999 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова