Решение № 2-3120/2020 2-3120/2020~М-2491/2020 М-2491/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-3120/2020

Дело № 2-3120/2020 25RS0029-01-2020-004906-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Пограничному округу о признании действий начальника ОМВД России по Пограничному округу незаконными, о признании приказа незаконным,

с участием представителя ответчика – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГ проходит службу в ОМВД России по Пограничному району Приморского края, в должности эксперт экспертно-криминалистической группы ОМВД России по Пограничному району, специальное звание майор полиции. Приказом XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ к ней незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ устных приказов начальника ОМВД России по Пограничному району ФИО3 о прибытии в служебный кабинет подполковника внутренней службы ФИО4 Полагает, что указанный приказ незаконен, так как служебная проверка факту дисциплинарного проступка сотрудника не проводилась. Данный приказ содержит сведения фальсификации обстоятельств происходящего, описанные в вышеназванном приказе обстоятельства не имели места быть. Согласно п.2 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.11.2011 №-342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел при выполнении служебных обязанностей подчиняется только прямым руководителям. Прямыми руководителями сотрудника являются руководители, которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель является его непосредственным руководителем. Таким образом, п.3 раздела I и п.8.1.2 раздела III должностного регламента истца (должностной инструкции) четко определяют подчиненность «Эксперт ЭКГ непосредственно подчиняется начальнику экспертно-криминалистической группы ОМВД России по Пограничному району. Прямыми начальниками для эксперта ЭКГ являются заместитель начальника ОМВД - начальник полиции и начальник ОМВД. С ДД.ММ.ГГ штатная численность ЭКГ составляет два человека: эксперт и начальник ЭКГ. Должность начальника ЭКГ вакантна. Таким образом, прямыми начальниками для истца являлись начальник полиции - врио замначальника полиции по ООП ОМВД России по Пограничному району подполковник полиции ФИО5 и начальник ОМВД России по Пограничному району подполковник полиции ФИО3 На основании чего истец, с учетом уточнения, просила действия начальника ОМВД России по Пограничному району ФИО3 от ДД.ММ.ГГ в части организации исполнения указания полковника внутренней службы ФИО6 за XXXX от ДД.ММ.ГГ признать незаконными в отношении ФИО1, произведенными с нарушением Порядка подчиненности, а также признать незаконным и отменить приказ начальника ОМВД России по Пограничному району XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском была не согласна, представила письменный отзыв в материалы дела, ссылалась на следующее. Принципы службы в органах внутренних дел реализуются при соблюдении, в том числе следующего положения: обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону (п.3 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.11.2011 N342-ФЗ). В соответствии с п.3 ч.1 ст.27 ФЗ 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке. Аналогичная норма предусмотрена в пп. "б" п.5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утв.Указом Президента РФ от 14.10.2012 N1377. Согласно п.8.1.2. должностного регламента (должностной инструкции) ответчик обязана исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников). Согласно п.8.2.1. должностного регламента (должностной инструкции) ответчик обязана выполнять приказы, распоряжения, указания руководства ОМВД в рамках своей компетенции. Приказом ОМВД России по Пограничному району от 29.04.2020 № 80л/с на майора полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание «замечание» за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.10.2011 N342-ФЗ, п.3 ч.1 ст.27 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», пп.«б» п.5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, п.8.1.2. должностного регламента (должностной инструкции), а именно в неисполнении ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ устных приказов начальника ОМВД России по Пограничному району подполковника полиции ФИО3 о прибытии в служебный кабинет подполковника внутренней службы ФИО4, помощника начальника ОМВД России по Пограничному району (по работе с личным составом) - начальника отделения по работе с личным составом для дачи объяснений в соответствии с указанием полковника внутренней службы ФИО6, врио заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю от 13.04.2020 № 6/321. Факт совершения дисциплинарного проступка подтверждается копиями рапортов должностных лиц ОМВД России по Пограничному району. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ст.189 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

В соответствии с ч.1 ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применять дисциплинарные взыскания.

В силу ч.5 ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации определен порядок применения к работникам дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В силу приведенных норм закона, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

В соответствии с ч.4 ст.189 Трудового кодекса Российской Федерации Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГ проходит службу в ОМВД России по Пограничному округу, в должности эксперт экспертно-криминалистической группы ОМВД России по Пограничному округу, специальное звание майор полиции.

Приказом начальника ОМВД России по Пограничному району ФИО3 XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Как следует из указанного приказа, в ОМВД России по Пограничному району (вх.XXXX от ДД.ММ.ГГ) поступило указание врио заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю полковника внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГ XXXX об организации предоставления в ОКУРД УМВД России по Приморскому краю объяснения майора полиции ФИО1 по поставленным в указании вопросам, а также заверенной копии из журнала выездов экспертов на место происшествия в период с 17 по ДД.ММ.ГГ. В этот же день начальником ОМВД России по Пограничному району подполковником полиции ФИО3 исполнение указания поручено подполковнику внутренней службы ФИО4, помощнику начальника Отдела (по работе с личным составом) - начальнику ОРЛС.

С целью выполнения вышеназванного приказа ФИО4 сообщил ФИО1 о необходимости прибытия ДД.ММ.ГГ, а потом и 15.04.2020г. в его служебный кабинет для дачи соответствующего объяснения, на что ФИО1 пояснила, что поскольку ФИО4 не является ее непосредственным начальником, то она не обязана исполнять его указания и поэтому отказывается прибыть к нему в рабочий кабинет для дачи объяснения. ФИО1 прибыла в служебный кабинет подполковника внутренней службы ФИО4 вместе с подполковником полиции ФИО5 только ДД.ММ.ГГ, где была опрошена в соответствии с указанием полковника внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГ XXXX.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГ ФИО1 пояснила, что задачи по службе выполняет в полном объеме, указания и приказы вышестоящих руководителей выполняет беспрекословно. Требуемые объяснения она предоставила письменно, дополнить ей нечего более, в кабинет прибывала в сопровождении врио начальника полиции ФИО5, который и присутствовал, когда она писала объяснения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для применения в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания, выразившееся в неисполнении п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.10.2011 N342-ФЗ, п.3 ч.1 ст.27 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», пп.«б» п.5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, п.8.1.2. должностного регламента (должностной инструкции), а именно в неисполнении ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ устных приказов начальника ОМВД России по Пограничному району подполковника полиции ФИО3 о прибытии в служебный кабинет подполковника внутренней службы ФИО4, помощника начальника ОМВД России по Пограничному району (по работе с личным составом) - начальника отделения по работе с личным составом для дачи объяснений в соответствии с указанием полковника внутренней службы ФИО6, врио заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю от 13.04.2020 № 6/321.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ) сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.27 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке.

Пунктами 8.1.2 Должностной инструкции эксперта экспертно-криминалистической группы ОМВД РФ по Пограничному району, установлено, что эксперт ЭКГ обязан знать и исполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Так, согласно п.3 Должностной инструкции, истец непосредственно подчиняется начальнику экспертно-криминалистической группы ОМВД России по Пограничному району, прямыми начальниками для эксперта ЭКГ являются заместитель начальника ОМВД - начальник полиции и начальник ОМВД, и не находится в непосредственном подчинении помощника начальника Отдела (по работе с личным составом) - начальника ОРЛС подполковника внутренней службы ФИО4

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что ФИО1 прибыла в служебный кабинет подполковника внутренней службы ФИО4 вместе с подполковником полиции ФИО5 ДД.ММ.ГГ и была опрошена в соответствии с указанием полковника внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГ XXXX.

Так же суд принимает во внимание характеризующий ФИО1 материал, сведения о поощрениях.

С учетом совокупности исследованных доказательств, в том числе объяснений сторон, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств достоверно подтверждающих совершение истцом дисциплинарного проступка, нарушений условий трудового договора, трудовой дисциплины и Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, приказ №80 л/с от 29.04.2020 «О наложении дисциплинарного взыскания» является незаконным и подлежит отмене.

В удовлетворении исковых требований о признании действий начальника ОМВД России по Пограничному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГ в части организации исполнения указания полковника внутренней службы ФИО6 за XXXX от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 незаконными, как произведенными с нарушением порядка подчиненности - следует отказать, поскольку как руководитель ОМВД ФИО3 был вправе давать обязательные для исполнения указания подчиненным сотрудникам, в том числе помощнику начальника Отдела (по работе с личным составом) подполковнику внутренней службы ФИО4

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Приказ Начальника ОМВД России по Пограничному району №80 л/с от 29 апреля 2020 года «О наложении дисциплинарного взыскания», которым на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, признать незаконным и отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Пограничному округу о признании действий начальника ОМВД России по Пограничному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГ в части организации исполнения указания полковника внутренней службы ФИО6 за XXXX от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 незаконными, произведенными с нарушением порядка подчиненности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.

Председательствующий Доценко Л.А.