Решение № 2-2331/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2331/2018

Дело № 2 - 2331/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 23 октября 2018 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Андриановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику с учетом изменения основания иска о восстановлении пенсионных прав, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в возрасте 51 года 1 месяца.

Требования мотивировал тем, что -Дата- обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении пенсии по старости, как проработавший в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет с учетом льготном исчисления стажа в рамках законодательства, действовавшего в период работы, а также не менее 12 лет 6 месяцев с тяжелыми условиями труда и имеющий страховой стаж не менее 25 лет, в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от -Дата- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № ответчика от -Дата- отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении. Правильность арифметического исчисления в календарном порядке в рамках законодательства, действовавшего в период действия ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от -Дата-, удостоверена решением Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- и подтверждена апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от -Дата- Иных обстоятельств решениями судов не было установлено. В силу того, что истец по первому обращению за назначением пенсии не претендовал на применение законодательства, действовавшего в период работы, анализ его трудовой деятельности в рамках этого законодательства судом не оценивался. На момент обращения истца за назначением пенсии он имел право на пенсию, в силу того, что имел стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, который подлежал исчислению в льготном исчислении и состоял из следующих периодов: с -Дата- по -Дата- (7 лет 6 месяцев 25 дней); с -Дата- по -Дата- (8 лет 6 месяцев 22 дня=5 лет 8 месяцев 15 дней х 1,5), всего: 16 лет 1 месяц 17 дней.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, извещен о времени месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске. Кроме того, пояснила, что вступившим в законную силу решением суда от -Дата- ФИО1 было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по обращению -Дата-. Из этого решения, и апелляционного определения видно, что ФИО1 обращался по закону 173-ФЗ и в рамках его судом было принято решение. Истец претендовал на включение периодов работы с тяжелыми условиями, на включение этих периодов к районам Крайнего Севера, просил их суммировать, утверждал, что есть 15 лет, что давало ему право выхода на пенсию в пятьдесят лет и пять месяцев. Апелляционная инстанция, тоже анализируя по 173-ФЗ, указала на невозможность такого суммирования и невозможность включения периодов работы в Ижевскнефть. По настоящему иску истец не просит учитывать период в тяжелых условиях труда работы в Ижевскнефть. Просит применить период законодательства, в период действия которого он выработал свой стаж - по Закону СССР от -Дата- "О государственных пенсиях" и Закону РФ от -Дата- N 340-1. Возможность такого применения законодательства предусмотрена Постановлением Конституционного Суда РФ от -Дата- №П. Конституционный Суд РФ этот вопрос разрешал в рамках принятого ФЗ- 173, который не предусматривал льготного исчисления периодов работы на Крайнем Севере при этом Конституционный Суд РФ указал, что не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до -Дата- пенсионных прав, в том числе в части касающихся исчисления трудового стажа по нормам ранее действующего законодательства. В период работы до -Дата- действовало законодательство о государственных пенсиях 1956 г., по которому при оценке периодов работы на Крайнем Севере применялось календарное исчисление. Поэтому до -Дата-, с -Дата- по -Дата- законодательство позволяло засчитывать льготное исчисление один к полтора, в районах Крайнего Севера и на общих условиях. Согласно ст. 28 Закона № от 19.02.1993г. при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных условиях, а также в связи особыми условиями труда период работы в районах Крайнего севера исчислялся в полуторном размере. Согласно ст. 29- лицам которые проработали в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеют необходимый стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, уменьшается на пять лет возраст назначения пенсии. В рамках этого закона было изданы указания Минсоцзащиты населения РФ и Пенсионного Фонда РФ и Министерства национальной политики РФ от 06, 08, -Дата- №-У, ЮЛ-6-23/3562, о применении этого закона. В п. 3 данного разъяснения было указано, что закон 1993 года предусматривает льготное исчисление периодов работы при подсчете трудового стажа для назначения пенсии, как на общих основаниях, так и на льготных основаниях, и также в связи с особыми условиями труда. Пенсия на льготных условиях, это пенсия, которая назначается по спискам. Согласно решению, которое Пенсионный фонд вынес -Дата-, у ФИО1 хватает специального стажа.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность решения Управления ПФР в г. Ижевске. Двойное снижение пенсионного возраста возможно только при наличии календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Право на назначение пенсии по старости у истца возникнет в 55 лет. По первому обращению ФИО1 суд не согласился с истцом о возможности суммирования стажа в РКС и стажа с тяжелыми условиями труда для получения стажа 15 лет в условиях РКС. Данная норма закона предусматривает начисление стажа в РКС так и на работах в тяжелых условиях труда. Суммирование стажа не предусмотрено. В этой части нормы ФЗ- 173, ФЗ- 400 и в законе от -Дата- № аналогичны: лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет и имеющим назначение по второму списку. Везде имеется условие - 15 календарных лет в РКС. На это указано в Постановлении Пленума ВС РФ от -Дата- №. п. 28 пп. 4 Б. Законодательством, в т.ч. ранее действовавшим, не предусмотрено двойное уменьшение пенсионного возраста и применение двойного стажа. Спор о досрочном уменьшении пенсии уже был предметом рассмотрения суда. По первому обращению требования ФИО1 были применить двойное уменьшение, и с этим же требованием он обращается сейчас.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

-Дата- ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в РКС, МКС.

Решением № от -Дата- Управления Пенсионного Фонда (Российской Федерации) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истцу отказано в установлении трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого трудового стажа в районах Крайнего Севера – 15 календарных лет.

Из содержания решения усматривается, что с учетом имеющегося стажа на работах с тяжелыми условиями труда, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет в 55 лет. Ответчиком установлен стаж работы истца в районах Крайнего Севера на -Дата- - 13 лет 02 месяца 17 дней (с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-) в качестве моториста буровых установок Северной нефтегазоразведочной экспедиции Удмуртского производственного геологического объединения «Удмуртгеология»), на работах с тяжелыми условиями труда - 17 лет 6 дней. Период работы с -Дата- по -Дата- не засчитан в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. за этот период работодателем представлены сведения в Пенсионный фонд без кода льготы. С учетом данного период работы стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, составит 18 лет 03 месяца 14 дней.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее 15 лет) (статья 8) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30 и 32).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии со ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.п.1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»:

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от -Дата- N 2-П при определении права на досрочную пенсию по старости по нормам закона РФ от -Дата- N 304-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в районах Крайнего Севера до -Дата- засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в полуторном размере (статья 94 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата- при достижении возраста 51 лет 1 месяца.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- ФИО1 отказано в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

По этому делу истец просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по его обращению от -Дата-. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 и пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от -Дата- N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом суммирования стажа и снижением возраста на 09 лет 04 месяца.

Таким образом, судом был разрешен спор о возможности снижения возраста истца для досрочного назначения пенсии при наличии стажа в условиях РКС и в тяжелых условиях труда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда УР решение от -Дата- оставлено без изменения.

Данными судебными постановлениями, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела установлено следующее:

УПФ РФ в г. Ижевске ФИО1 решением № от -Дата- в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, включены периоды работы истца с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- мотористом буровых установок в северной нефтегазоразведочной экспедиции (13 лет 2 месяца 17 дней).

Эти же периоды зачтены ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях.

Данные периоды истец не оспаривал.

Судом отклонены доводы истца о наличии у него стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, с учетом справки ОАО «Удмуртнефть» о его работе в данной организации слесарем- ремонтником с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата-, поскольку данная справка не представлялась истцом при обращении -Дата- за назначением пенсии, а из документов, представленных истцом ответчику, не возможно было определить, что в указанные периоды истец работал в тяжелых условиях труда.

С учетом же установленного ответчиком стажа работы истца, основания для назначения ему досрочной трудовой пенсии отсутствуют.

Для назначения трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 и подп. 6 п.1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях отсутствует такое условие, как достижение истцом возраста 55 лет.

Для назначения трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ст. 28.1 Закона о трудовых пенсиях отсутствуют такое условие, как работа в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или работа в районах, приравненных к ним не менее 20 лет.

Суд отклонил доводы истца о возможности суммирования имеющегося у истца стажа работы в районах Крайнего Севера и работы в тяжелых условиях и возможности двойного снижения возраста, установленного для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 и. 1 ст. 27 и подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, в случае наличия стажа работы, необходимого для назначения пенсии по указанным основаниям, как основанные на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от -Дата- №, допускается суммирование указанных работ только путем прибавления к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работы с тяжелыми условиями труда. При этом по смыслу названных Правил допускается суммирование работ, выполняемых в разное время. Как следует из материалов дела, в установленные ответчиком и не оспариваемые истцом периоды истец работал одновременно в районе Крайнего Севера на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- установлено также, что по заявлению истца в УПФР от -Дата-:

При назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истец должен достигнуть возраста 55 лет и выработать стаж на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев и иметь страховой стаж не менее 25 лет.

При назначении пенсии по п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истец должен достигнуть возраста 55 лет и проработать не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и иметь страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

При назначении пенсии по абз.2 п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при стаже работы истца в условиях РКС 13 лет 2 месяца 17 дней с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, истец должен достичь возраста 55 лет 8 месяцев.

При назначении пенсии в соответствии с п. 2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право истца на назначение пенсии в возрасте 50 лет могло возникнуть при наличии не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, при стаже 12 лет 06 месяцев в тяжелых условиях труда и страховом стаже 20 лет.

По представленным -Дата- документам ответчиком верно рассчитан стаж истца в условиях РКС 13 лет 2 месяца 17 дней и стаж на работах с тяжелыми условиями труда 13 лет 2 месяца 17 дней.

Указанная продолжительность специального стажа в РКС и тяжелых условиях труда не давала истцу право на назначение пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ и в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ, поскольку истец не достиг возраста 55 лет.

Оснований для назначения досрочной пенсии истца по ст. 28.1 Федерального закона №173-ФЗ также не имелось, так как отсутствовало одно из условий для назначения пенсии со снижением возраста до 50 лет- стаж в условиях РКС составляет менее 15 лет.

При этом суд не согласился с истцом о возможности суммирования стажа в РКС и частично стажа с тяжелыми условиями труда для получения стажа 15 лет в условиях РКС для назначения пенсии по п. 2 ст. 28.1 Федерального закона №173-ФЗ, поскольку данная норма закона предусматривает наличие как стажа в условиях РКС, так и на работах в тяжелых условиях, суммирование стажей в данном случае не предусмотрено.

Доводы истца о возможном двойном снижении возраста при наличии права на досрочное назначении пенсии как по п.п.2 п.1 ст. 27 по п. 2 ст. 28.1 Федерального закона №173-ФЗ, так и по п.п.6 п.1 ст. 28 по п. 2 ст. 28.1 Федерального закона №173-ФЗ основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

По настоящему иску судом рассматривается спор о возможности снижения возраста истца для досрочного назначения пенсии при наличии стажа в условиях РКС и в тяжелых условиях труда, при этом истец просит применить правила исчисления периодов работы предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации":

Пенсия на общих основаниях устанавливается:

мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет;

женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

В соответствии со ст. 14 данного закона, пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

В соответствии с абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал льготное исчисление за работу в указанных районах только при заключении срочного трудового договора.

Данный льготный порядок исчисления стажа относится только к страховому стажу, а специальный страховой стаж (периоды работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера) для определения права на досрочное назначение пенсии учитывался, таким образом, и ранее действовавшим законодательством только в календарном порядке в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Согласно п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от -Дата- N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

В силу подп. "д" п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от -Дата- "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Пунктом 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от -Дата- N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" сокращена продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от -Дата- "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", с пяти до трех лет. Указано на предоставление этих льгот лицам, прибывшим в эти районы и местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

В соответствии с п. "а" ст. 2, ст. ст. 8, 9 Закона СССР от -Дата- "О государственных пенсиях", действовавшего в период работы истца, пенсии по старости могли быть назначены на общих условиях и на льготных условиях.

В силу п. 43 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от -Дата- N 530/П-28, общий стаж работы, дающий право на получение пенсии, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в следующем порядке: пенсий по старости и по инвалидности - за период с -Дата- один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев работы лицам, указанным в пунктах 2, 3 и 4 настоящей Инструкции; за период с -Дата- до -Дата- один год работы засчитывается за два года работы, если работник имел право на льготы в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от -Дата-, Постановлением СНК СССР от -Дата- N 2927 или в соответствии с другими решениями Правительства СССР.

В соответствии с Законом РФ от -Дата- N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях":

Ст. 28. При подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Статья 29. При определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, льготное исчисление периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, было возможно по ранее действовавшему законодательству лишь при исчислении общего стажа работы для назначения пенсии по старости, но не при назначении пенсии в связи с работой в северных территориях (в силу прямого указания закона - в этой ситуации только календарное исчисление периодов работы).

Аналогичные положения содержатся в пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от -Дата- "О государственных пенсиях", Закон СССР от -Дата- "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от -Дата- N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п.28 данного Постановления, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на -Дата- путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на -Дата- путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду следующее:

4) в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до -Дата-, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

При этом судам следует учитывать следующее:

б) продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). Независимо от фактической продолжительности исчисляются периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж как полный год работы.

Истец считает, что его общий пенсионный возраст 60 лет подлежит двойному уменьшению до 51 года 1 месяца, поскольку часть периода работы с тяжелыми условиями труда возможно суммировать с периодом работы в РКС до полных 15 лет, в связи с чем у истца имеется стаж в условиях РКС 15 лет.

Данный довод истца о том, что он имеет право на двойное снижение пенсионного возраста: и с учетом работы на соответствующих видах работ, и с учетом работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необоснован, так как основан на неправильном толковании норм материального права.

Двойное снижение пенсионного возраста возможно только при наличии календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Между тем, как установлено материалами дела, календарный стаж работы в районах Крайнего Севера у истца менее 15 лет. Право на досрочную пенсию у истца возникнет в 55 лет.

Поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истцу ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, верно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и верно определено отсутствие права истца на назначение пенсии, данное решение не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято -Дата-.

Судья: Д.В. Кочетков