Постановление № 5-6/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 5-6/2024

Дело № 5-6/2024

УИД 21RS0009-01-2024-000370-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2024 года с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., с участием представителя миграционной службы ОП «Красноармейское» ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, состоящего в гражданском браке с Е., имеющего на иждивении малолетнего ребенка, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –«КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

29 августа 2024 года главным специалистом-экспертом МП ОП «Красноармейское» МО МВД РФ «Цивильский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту того, что 29 августа 2024 года в 11 часов 45 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, въехавший в Российскую Федерацию 09.07.2021 и находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушивший требования ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, после разъяснения положений ст.25.1 Кодекса РФ об АП, ст.51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств не заявил, с протоколом согласился, поясняя, что обстоятельства, изложенные в протоколе имели место, на территорию Российской Федерации заехал давно, сожительствовал с Е., имеется совместный ребенок, в 2019 году установил отцовство в отношении дочери, однако брак не смогли зарегистрировать с матерью ребенка, поскольку она была в браке с другим мужчиной, который расторгнут недавно. В настоящий момент проживает в доме гражданской супруги в д. Яманаки, собирают ребенка в школу. После 01 сентября намерен выехать в <адрес> и в последующем узаконить брачные отношения с Е.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 протокол поддержала и полагала необходимым назначить административное наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, обсудив приведенные доводы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из копии паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, миграционной карты следует, что указанные документы удостоверяют личность гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, который прибыл в Российскую Федерацию 09 июля 2021 года

Согласно сведениям электронной базы Миграционной службы ФИО2 въехал на территорию РФ в последний раз 09 июля 2021 года, с периодом пребывания на территории РФ в силу закона до 08 октября 2021 года (90 суток), следовательно, он находится в России до настоящего времени более 90 суток, что противоречит нормам ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Также, данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2022 года №, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, вручен лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом задержания, согласно которому ФИО2 задержан 29 августа 2024 года и доставлен в Миграционный пункт ОП по Красноармейскому району МО МВД РФ «Цивильский».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, исследованные доказательства подтверждают вину ФИО2 в нахождении на территории Российской Федерации с превышением срока, установленного ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, по смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в протоколе представителем миграционной службы МО МВД России «Цивильский» не приведены.

Между тем, в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО2 на территории Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики проживает длительное время совместно с Е., гражданкой Российской Федерации, с которой имеет совместного ребенка – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, которая совместно с матерью Е. проживает по адресу: <адрес>.

Сведений о том, что в отношении ФИО2. следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц не имеется.

При таких обстоятельствах назначение ФИО2. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречат требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу чего, с учетом того, что ФИО2 указал о намерении самостоятельно выехать из страны с целью узаконить свое пребывание на территории РФ, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для прекращения дела, либо освобождения ФИО2 от административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1,3.10,23.1,29.7- 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 (иностранный паспорт <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней после вступления в законную силу настоящего постановления через банки по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа -УФК РФ по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике) УИН 18890021241229137842. р/с <***>; БИК № 019706900; ИНН<***>; КПП213001001; код бюджетной классификации- 18811601181019000140; ОКТМО 97524000.

Постановление может быть обжаловано через Красноармейский районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Толстова