Решение № 12-55/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело № 12-55/19г.

УИД 35RS0017-01-2019-000468-71


Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2019 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП ФИО1 по доверенности Влас М.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2019 по ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 12.07.2019 ИП ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение требований ст. 12 ч. 2-3 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" И.П. ФИО1 допустил нарушение требований к выделению и оснащению специальных мест (помещений) для курения.

В жалобе представитель ИП ФИО1 Влас М.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО3, поддержал доводы жалобы. Пояснил, что специально выделенное место для курения на открытом воздухе имеется, обозначено табличками и находится в совершенно другом месте, а не в том, что было зафиксировано гос. инспектором, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения. При проведении проверки 13 июня 2019 года инспектор автодорожного надзора не выяснял у собственника здания ФИО1 оборудовано ли у него специальное место для курения, либо принималось ли им решение о выделении места для курения. Вместе с тем, ФИО1 в 2013 году было оборудовано место для курения на открытом воздухе, находящемся на заднем дворе здания гостиницы «Камелия», оборудованное табличкой «место для курения», урной для окурков и освещением. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в отсутствие его, в связи с чем последний был лишен возможности представить доказательства своей невиновности.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции. Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в бездействии - несоблюдении установленных требований.

Так, согласно утвержденным Приказом Минрегиона России и Минздрава России от 31 июля 2013 года N 321 Требованиям к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака (далее - Требования), специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака выделяются в местах, которые не являются территориями, помещениями и объектами, где курение табака запрещено, и соответствуют гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, установленным в соответствии с санитарным законодательством РФ. Специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются: знаком "Место для курения"; пепельницами; искусственным освещением (в темное время суток); информационными материалами о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Исходя из совокупности приведенных выше норм права, административной ответственности по ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ подлежат лица: не выделившие специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака; либо выделившие их без соблюдения требований к такому выделению и оснащению этих специальных мест.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 13.06.2019 года в 15 час. 00 минут были выявлены факты несоблюдения ИП ФИО1 по адресу: <...>, требований к выделению и оснащению специальных мест (помещений) для курения: специально выделенные места на открытом воздухе для курения табака не обозначены, отсутствует решение собственника имущества, что подтверждается фотографиями. Нарушены требования ст. 12 ч. 2-3 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.25 ч. 2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у нею имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.25 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При проведении проверки ФИО1 присутствовал, с актом проверки был ознакомлен. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен. Возражений против выявленных нарушений и доказательств, опровергающих выводы должностного лица, в рамках дела об административном правонарушении не предоставлял.

Предоставленные суду представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, фотографии оборудованного места для курения и приказ об организации места для курения не подтверждают, что они имелись на дату проверки. Должностному лицу, проводившему проверку и рассматривающему дело об административном правонарушении, указанные доказательства не были предоставлены.

Суд приходит к выводу, что жалоба представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, подана в установленный законом срок, поскольку установлено, что обжалуемое постановление ФИО1 получено 19 июля 2019 года, а жалоба им подана 29 июля 2019 года.

Оснований для признания правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ малозначительным не имеется.

Вместе с тем, при назначении ИП ФИО1 административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства:

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Поскольку Индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи статьи 6.25 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, то назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об изменении постановления, решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО2 от 12 июля 2019 года № 558 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Шмакова