Апелляционное определение № 33-8346/2025 от 23 декабря 2025 г.

Судья Энтус Ю.Н. Дело № 33-8346/2025 (2-1977/2025)

УИД 22RS0069-01-2025-003643-45


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Шмидт Ю.С., Черемисиной О.С.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Барнаула на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 октября 2025 г. по делу

по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Т.Т.А. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Шмидт Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд в интересах Т.Т.А. с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» (далее – КГБУЗ «ККБСМП № 2») о возложении обязанности представления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) сведений о постановке Т.Т.А. на учет по беременности с даты обращения в регистратуру ответчика ДД.ММ.ГГ

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГ Т.Т.А. обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия как лицу, вставшему на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ в назначении пособия Т.Т.А. отказано в связи с тем, что на момент постановки на учет в медицинском учреждении срок беременности составлял <данные изъяты> недель. Данный вывод сделан на основании представленного ответчиком электронного родового сертификата (ЭРС), в котором срок беременности на дату постановки на учет в женской консультации указан <данные изъяты> недель. Аналогичные причины послужили основанием для отмены решения ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ о назначении указанного пособия по повторному обращению Т.Т.А.

Между тем ДД.ММ.ГГ Т.Т.А. обратилась в КГБУЗ «ККБСМП № 2» за получением талона на прием к акушеру-гинекологу для постановки на учет по беременности; талон предоставлен на ДД.ММ.ГГ В ходе медицинского осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГ, срок беременности Т.Т.А. установлен на основании сведений о дате последней менструации и на основании бимануального осмотра. УЗИ органов малого таза заявитель не проходила. Указанные в родовом сертификате <данные изъяты> недель не могут свидетельствовать о соответствии данного срока фактическому сроку беременности, исчисленному условно. Т.Т.А. с целью реализации своего права на постановку на учет в ранние сроки беременности обратилась в медицинское учреждение до истечения <данные изъяты> недель. Вместе с тем постановка заявителя на учет ДД.ММ.ГГ, а не ДД.ММ.ГГ привела к отказу в назначении ежемесячного пособия, что является нарушением ее социального права на материальное обеспечение.

Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор, уточнив требования, просил возложить на ответчика обязанность представить в ОСФР по Алтайскому краю сведения для начисления Т.Т.А. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, исчислив срок постановки на учет по беременности, исходя из даты ее обращения в регистратуру для записи на прием к акушеру-гинекологу ДД.ММ.ГГ, и установить, что на момент обращения ДД.ММ.ГГ и постановки на учет ДД.ММ.ГГ срок беременности Т.Т.А. составлял до <данные изъяты> недель.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 октября 2025 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении участвовавший в деле прокурор просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что выводы суда не соответствуют требованиям действующего законодательства. Делая вывод о том, что по результатам проведенного в 3-м триместре УЗИ не может быть установлен срок беременности, так как надлежащим доказательством в данном случае может быть только УЗИ, проведенное в 1-м триместре, суд не учел, что согласно раздела 2.4 Клинических рекомендаций «Нормальная беременность» предусмотрено два способа определения срока беременности по данным УЗИ: в 1-м триместре беременности следует использовать показатель копчико-теменного размера (КТР), на более поздних сроках беременности (при КТР > 84 мм) – показатель окружности головки плода. В разделе 2.2 Клинических рекомендаций, помимо установления даты последней менструации, как способа определения срока беременности, рекомендовано проведение УЗИ при первом визите беременной. При этом ограничения, указывающего на невозможность применения данного способа определения срока беременности во 2-м и 3-м триместрах, в Клинических рекомендациях не предусмотрено. При таких обстоятельствах указание в электронном родовом сертификате на <данные изъяты> недель не может свидетельствовать о соответствии этого срока фактическому сроку беременности. Вывод суда об отсутствии доказательств доведения истцом до сведения врача ДД.ММ.ГГ информации о дате последней менструации сделан лишь на основании исследования медицинских документов и опроса сотрудника КГБУЗ «ККБСМП № 2» Е.Е.Г., пояснившей, что с истцом не знакома, пояснения дала по результатам ознакомления с медицинскими документами. Привлеченную в качестве третьего лица к участию в деле врача У.Т.А. ответчик не допустил ни в одно судебное заседание, исключив, тем самым, возможность установить, подтвердить или опровергнуть доводы истца. Приобщенные к материалам дела письменные пояснения Т.Т.А. ответчиком не прокомментированы, опровергающие доводы, в том числе врачом У.Т.А., не представлены, поэтому оснований для признания ее показаний несостоятельными не имеется, все сомнения должны толковаться в пользу истца. Кроме того, судом не дана оценка доводам о том, что истцом приняты надлежащие меры к своевременной постановке на учет путем обращения в медицинское учреждение для получения талона на прием к акушеру-гинекологу ДД.ММ.ГГ

В представленном отзыве на апелляционное представление третье лицо ОСФР по Алтайскому краю просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Л.О.А. доводы апелляционного представления поддержала, представитель ответчика М.Ю.В. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в Алтайский краевой суд не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела Т.Т.А., ДД.ММ.ГГ г.р., является матерью несовершеннолетних Т.В.А., ДД.ММ.ГГ г.р., Т.А.А., ДД.ММ.ГГ г.р., Т.Г.А., ДД.ММ.ГГ г.р.

ДД.ММ.ГГ Т.Т.А. обратилась в регистратуру КГБУЗ «ККБСМП № 2» для получения талона на прием акушера-гинеколога, талон предоставлен на ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ Т.Т.А. осмотрена врачом КГБУЗ «ККБСМП №2» У.Т.А. Диагноз: Беременность <данные изъяты> неделя.

В индивидуальной медицинской карте беременной и родильницы отражено, что Т.Т.А. взята на учет по беременности ДД.ММ.ГГ в сроке <данные изъяты> неделя, последняя менструация - ДД.ММ.ГГ От проведения УЗИ-скрининга № 1, 2, 3 в перинатальном центре «Дар» Т.Т.А. отказалась, подписав соответствующий отказ.

ДД.ММ.ГГ Т.Т.А. обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как беременной женщине.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ в назначении пособия отказано по причине постановки на учет в срок более <данные изъяты> недель беременности.

В комментарии к принятому решению отражено, что назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель) (пункт 2 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330). По сведениям ЭРС, полученным из медицинской организации, заявитель встала на учет в <данные изъяты> недель.

ДД.ММ.ГГ в прокуратуру Ленинского района г. Барнаула поступило заявление Т.Т.А. от ДД.ММ.ГГ, в котором заявитель указала, что является многодетной матерью, беременной четвертым ребенком, нуждается в мерах социальной поддержки (документы приложены). ДД.ММ.ГГ по телефону обратилась в женскую консультацию по месту жительства для постановки на учет по беременности на ранних сроках до <данные изъяты> недель. По телефону ей объяснили, что ввиду очередности ее могут принять только ДД.ММ.ГГ, произвели запись на прием на указанную дату. ДД.ММ.ГГ она посетила женскую консультацию и встала на учет по беременности на ранних сроках. После чего в этот же день (ДД.ММ.ГГ) через интернет-портал «Госуслуги» она подала заявление на получение выплат беременным женщинам, вставшим на учет на раннем сроке беременности, ДД.ММ.ГГ получила отказ в предоставлении данной услуги по причине постановки на учет в срок более <данные изъяты> недель беременности. Поскольку в женскую консультацию она обратилась на раннем сроке беременности (<данные изъяты> недель) с просьбой принять на учет на сроке беременности до <данные изъяты> недель, и постановка на учет в медицинской организации на сроке беременности <данные изъяты> недель признается ранним сроком для назначения меры социальной поддержки, Т.Т.А. просила дать правовую оценку принятому ОСФР по Алтайскому краю решению об отказе в назначении пособия.

В рамках прокурорской проверки ОСФР по Алтайскому краю представлена информация о том, что в соответствии с пунктом 2 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель). При этом согласно пункту 10 Правил названное пособие назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период, начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель. Пособие беременной женщине назначается по данным электронного родового сертификата. По сведениям, поступившим из медицинской организации, постановка на учет Т.Т.А. осуществлена ДД.ММ.ГГ Срок беременности на дату постановки на учет – <данные изъяты> недель. Медицинской организацией в графе «постановка на учет в ранние сроки беременности (до <данные изъяты> недель)» отметка не проставлена, следовательно, заявителем не осуществлена постановка на учет в ранние сроки беременности (до <данные изъяты> недель), в связи с чем заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на назначение данного пособия (письмо от ДД.ММ.ГГ №).

По информации, представленной в ходе прокурорской проверки медицинской организацией (КГБУЗ «ККБСМП №2»), Т.Т.А. обратилась в регистратуру КГБУЗ ККБСМП №2 Женская консультация за плановой медицинской помощью с целью получить талон на прием акушера-гинеколога для постановки на учет по беременности. Пациентке предоставлен талон на прием акушера-гинеколога на ближайшее свободное время ДД.ММ.ГГ, то есть на <данные изъяты> рабочий день с момента обращения в женскую консультацию, что не противоречит постановлению Правительства Алтайского края «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы» (сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановой форме, не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию). Беременность установлена только по дате последней менструации и на основании бимануального осмотра. Пациентка категорически отказалась проходить обследование, анализ ХГЧ на подтверждение беременности не сдан, от УЗИ органов малого таза отказалась (имеется письменный отказ), что противоречит Клиническим рекомендациям «Нормальная беременность» 2023-2025 гг, утвержденным Минздравом России. Следовательно, точный срок беременности не установлен. Пациентка взята на учет по беременности ДД.ММ.ГГ, срок беременности <данные изъяты> неделя. Срок установлен только на основании информации, предоставленной пациенткой (дата последней менструации) (письмо от ДД.ММ.ГГ №).

ДД.ММ.ГГ по результатам прокурорской проверки главному врачу КГБУЗ «ККБСМП №2» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной поддержке семей с детьми с указанием на то, что Т.Т.А. приняты надлежащие меры к своевременной постановке на учет в медицинском учреждении, которая за получением талона на прием к акушеру-гинекологу для постановки на учет в связи с наступлением беременности обратилась ДД.ММ.ГГ В ходе проведенного ДД.ММ.ГГ медицинского осмотра срок беременности Т.Т.А. установлен на основании сведений о дате последней менструации и на основании бимануального осмотра. УЗИ органов малого таза заявитель не проходила. Таким образом, указанные в электронном родовом сертификате <данные изъяты> недель не могут свидетельствовать об их соответствии фактическому сроку беременности, который в данном случае исчислен условно. Постановка заявителя на учет в медицинской организации ДД.ММ.ГГ, а не ДД.ММ.ГГ привела к отказу в назначении ежемесячного пособия, что является нарушением социального права на материальное обеспечение. Выявленные нарушения закона явились следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны ответственных должностных лиц КГБУЗ «ККБСМП №2», вследствие чего необходимо принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.

По результатам рассмотрения обращения Т.Т.А. сообщено, что постановка на учет в медицинской организации ДД.ММ.ГГ, а не ДД.ММ.ГГ, послужившая причиной отказа ОСФР по Алтайскому краю в назначении ежемесячного пособия, признано необоснованным, в адрес КГБУЗ «ККБСМП №2» внесено представление с требованием об изменении записи в электронном родовом сертификате, что позволит ей повторно обратиться в ОСФР по Алтайскому краю за назначением ежемесячного пособия (письмо прокуратуры Ленинского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ №).

КГБУЗ «ККБСМП №2» на внесенное прокуратурой представление дан ответ, что установленные предписанием прокуратуры нарушения законодательства в ходе служебного расследования своего подтверждения не нашли с указанием на то, что согласно Алгоритму оказания медицинской помощи женщинам во время беременности, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 6 октября 2023 г. № 423, при первой явке проводится осмотр, заполнение первичной меддокументации, сбор жалоб, осмотр на кресле. Определение срока беременности проводится двумя основными способами: акушерским и эмбриональным. Акушерский срок отсчитывается от первого дня последней менструации, а эмбриональный – от даты оплодотворения. Акушерский срок: первый день последней менструации принимается за точку отсчета; беременность длится 40 акушерских недель (280 дней); при расчете к первой неделе прибавляются последующие 39 недель. Этот способ является наиболее распространенным, так как легко определить первую дату менструации. Эмбриологический срок: рассчитывается от момента оплодотворения; этот метод более точно отражает фактическое развитие эмбриона. Поэтому наиболее точно определить срок беременности, особенно на ранних сроках, можно по размерам плода (например, КТР – копчиково-теменной размер). Пациентке Т.Т.А. было предложено прохождение УЗИ, от которого она отказалась. В карте беременной имеется информированный добровольный отказ от ДД.ММ.ГГ от медицинского вмешательства. Таким образом, единственно возможным на дату первичного обращения методом определения срока беременности явился акушерский способ, которым установлен срок - <данные изъяты> недели беременности. Поскольку Т.Т.А. является многодетной матерью, при постановке на учет ей известны сроки и порядок обращения в женскую консультацию. Имея намерение на получение пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности, пациентка имела возможность, начиная с 6 недель беременности записаться к врачу. Также при прохождении УЗИ ей мог быть установлен объективно другой срок беременности. Следовательно, срок для ранней постановки на учет по беременности пропущен самой заявительницей ввиду несвоевременного обращения в медицинскую организацию (ответ от ДД.ММ.ГГ №).

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГ Т.Т.А. вновь обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как беременной женщине.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Т.Т.А. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере <данные изъяты> руб. на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, категория получателя – беременная женщина на сроке беременности 6 и более недель, вставшая на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель). Впоследствии выплата пособия прекращена по причине выявления факта представления документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию (постановка на учет в срок более 12 недель беременности).

По информации ОСФР по Алтайскому краю (письмо от ДД.ММ.ГГ №), представленной в прокуратуру Ленинского района г.Барнаула на основании запроса в отношении Т.Т.А., с заявлением о назначении ежемесячного пособия как беременной женщине Т.Т.А. обращалась дважды: ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ При рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГ установлено, что согласно данным медицинского учреждения Т.Т.А. встала на учет при сроке беременности <данные изъяты> недель, отметка о постановке на учет в ранние сроки беременности (до <данные изъяты> недель) отсутствовала, в связи с чем принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине наличия в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных (постановка на учет в срок более <данные изъяты> недель беременности). По заявлению от ДД.ММ.ГГ вынесено решение о назначении ежемесячного пособия в размере <данные изъяты>% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Алтайском крае на дату обращения за назначением ежемесячного пособия; пособие назначено на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб. В ходе повторной проверки заявления установлено, что Т.Т.А. встала на учет при сроке беременности <данные изъяты> недель, в ЭРС отметка о дате постановки на учет в ранние сроки беременности (до <данные изъяты> недель) отсутствовала. Поскольку пособие назначено без учета постановки на учет в срок более <данные изъяты> недель беременности, принято решение о прекращении выплаты пособия по причине представления недостоверных сведений.

ДД.ММ.ГГ Т.Т.А. в КДЦ «Детское и взрослое здоровье» проведено УЗИ плода во внескрининговые сроки (<данные изъяты> и более недель), отражено: первый день последней менструации – ДД.ММ.ГГ; срок беременности по ПДПМ (первый день последней менструации) – <данные изъяты>; срок беременности по скрининговому УЗИ в 1-м триместре – нет данных. Заключение: размеры плода соответствуют <данные изъяты> беременности.

Из содержания протокола заседания врачебной комиссии КГБУЗ «ККБСМП №2» от ДД.ММ.ГГ № следует, что опираясь на данное заключение УЗИ Т.Т.А. настойчиво просит врача изменить срок беременности при первичном обращении до <данные изъяты>, что позволило бы ей получать социальные выплаты за постановку на учет по беременности до <данные изъяты> недель (раннюю явку). Изучив представленные документы и заслушав докладчика - участкового акушера-гинеколога У.Т.А., комиссия пришла к выводам, что запись беременной пациентки регистраторами женской консультации проведена без нарушений сроков ожидания врачебного приема при отсутствии экстренных и неотложных жалоб у женщины; проведенное ультразвуковое исследование плода в сроке <данные изъяты> недель при известной дате последней менструации и отсутствии данных о нерегулярном менструальном цикле у беременной женщины не позволяет для установки точного срока беременности (до дней недели) использовать данные о размерах плода, указанные в заключении УЗИ.

Допрошенная судом в качестве специалиста методист клинико-экспертного отдела КГБУЗ «ККБСМП №2» Е.Е.Г. показала, что истец обратилась на прием в женскую консультацию с жалобами на задержку менструального цикла, самостоятельно назвала дату последней менструации. После осмотра врачом установлен диагноз – беременность сроком <данные изъяты> недель. Для уточнения срока беременности на раннем сроке 11-12 недель проводится УЗИ-скрининг, где определяется копчико-теменной размер плода, который является достоверным признаком срока беременности. Проведенное на <данные изъяты> недели беременности УЗИ определяет размеры плода и его функциональное состояние, при этом не является определением срока беременности.

В представленных в материалы дела письменных пояснениях истец Т.Т.А. указывала, что ДД.ММ.ГГ на приеме у врача на вопрос о последних месячных отвечала, что точно не помнит: ДД.ММ.ГГ или ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (л.д. 155).

Разрешая спор по существу и отказывая в иске, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон о государственных пособиях гражданам, имеющих детей), частью 2 статьи 52 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан), пунктом 10 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. №2330 (далее также Правила), пунктом 2 Правил поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, разработанных и утвержденных в соответствии с частями 3, 4, 6 - 9 и 11 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2021 г. № 1968, Клиническими рекомендациями «Нормальная беременность» (применяются с 1 января 2025 г.), пришел к выводу, что постановка Т.Т.А. на учет и определение срока беременности ДД.ММ.ГГ врачом КГБУЗ «ККБСМП №2» осуществлено в соответствии с законом и клиническими рекомендациями по дате последней менструации, учитывая, что от проведения УЗИ при первом визите истец отказалась. Оснований для исчисления срока постановки на учет по беременности исходя из даты обращения истца в регистратуру медицинского учреждения ДД.ММ.ГГ суд не усмотрел, поскольку определение срока беременности производится по результатам осмотра пациента.

Проверяя решение суда первой инстанции по доводам апелляционного представления, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, при этом учитывает, что рассматривая конкретное дело в конкретных обстоятельствах, суд не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а должен исходить из фактических обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 2, часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В развитие приведенных конституционных норм и принципов федеральными и региональными законодательными и исполнительными органами принимаются нормативно-правовые акты, направленные, в том числе на поддержание материального уровня жизни семей с детьми.

При этом, по смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, поддержка семьи осуществляется с учетом целей социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также достигнутого ею уровня экономического развития и финансовых возможностей государства (постановления от 8 июля 2014 г. № 21-П, от 20 июня 2018 г. № 25-П и др.).

В силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон о государственной социальной помощи) государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 Закона о государственной социальной помощи определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно статье 12 Закона о государственной социальной помощи оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

В числе таких выплат – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в редакции Федерального закона от 21 ноября 2022г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», вступившего в силу с 1 января 2023 г.

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (статья 2 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей).

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей).

В соответствии со статьей 9 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (часть 1).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) (абзац 2 части 3).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (часть 4).

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка установлен Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 (Правила).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).

На основании пункта 10 Правил ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее месяца приобретения женщиной гражданства Российской Федерации.

Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается до месяца родов или прерывания беременности (включительно).

Каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 52 Закона об основах охраны здоровья граждан).

Согласно части 1 статьи 37 Закона об основах охраны здоровья граждан медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Разделом 2.2 Клинических рекомендаций «Нормальная беременность», применяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2021 г. № 1968 с 1 января 2025 г., рекомендовано определение срока беременности и родов по дате последней менструации и данным УЗИ у беременной пациентки при 1-м визите.

При расчете срока беременности и родов по данным УЗИ в 1-м триместре беременности следует использовать показатель копчико-теменного размера (КТР) плода, на более поздних сроках беременности (при КТР > 84 мм) - показатель окружности головки плода.

При отсутствии УЗИ в 1-м триместре беременности и отсутствии информации о дате последней менструации срок беременности и родов может быть установлен по данным других УЗИ.

При расхождении срока по дате последней менструации и срока по УЗИ, проведенного в 110 - 136 недель, срок беременности и родов следует устанавливать по данным УЗИ, так как этот метод является наиболее точным.

Таким образом, определение срока беременности по данным УЗИ является более точным по сравнению с определением срока беременности по дате последней менструации (ПДПМ), что не оспаривалось ответчиком и отражено в представленных в материалы дела письменных объяснениях ответчика, данных при проведении прокурорской проверки. При этом приведенные Клинические рекомендации, вопреки позиции ответчика, не исключают возможности определения срока беременности по данным УЗИ на более поздних сроках беременности при отсутствии соответствующего исследования в 1-м триместре беременности.

Учитывая изложенное, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, в частности: заключение УЗИ от ДД.ММ.ГГ, проведенное Т.Т.А. в КДЦ «Детское и взрослое здоровье», установившее соответствие размеров плода на указанную дату <данные изъяты> беременности при сроке беременности по ПДПМ на эту же дату – <данные изъяты> (разница в сроках - <данные изъяты> дня), письменные пояснения Т.Т.А. об ошибочном указании даты последней менструации ДД.ММ.ГГ вместо ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ и доведении данной информации при осмотре ДД.ММ.ГГ до сведения врача У.Т.А., не опровергнутые стороной ответчика, а также принимая во внимание принятие истцом мер к постановке на учет в срок до <данные изъяты> недель (обращение в регистратуру ответчика ДД.ММ.ГГ), неточность определения срока беременности по ПДПМ и незначительную разницу (<данные изъяты> дня) между установленным врачом по результатам осмотра Т.Т.А. ДД.ММ.ГГ сроком беременности <данные изъяты> неделя и необходимым для назначения пособия сроком до <данные изъяты> недель, судебная коллегия приходит к выводу, что совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности представления в ОСФР по Алтайскому краю сведений о постановке истца на учет по беременности в срок до <данные изъяты> недель.

В то же время оснований для возложения на ответчика обязанности исчисления срока постановки на учет по беременности исходя из даты обращения Т.Т.А. в регистратуру ответчика для записи на прием к врачу акушеру-гинекологу – ДД.ММ.ГГ судебная коллегия не усматривает, поскольку срок беременности устанавливается по результатам осмотра пациента врачом, имевшего место ДД.ММ.ГГ

При таких обстоятельствах решение суда, допустившего формальный подход к рассмотрению данного дела, что не отвечает целям и задачам социального государства, политика которого направлена на поддержание материального уровня жизни семей с детьми, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований по указанным выше основаниям.

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Барнаул Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 октября 2025 г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» (ИНН <данные изъяты>) обязанность представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю сведения о постановке Т.Т.А. (СНИЛС <данные изъяты>) на учет по беременности в срок до 12 недель.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования городского округа – город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 января 2026 г.