Решение № 2-363/2019 2-363/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-363/2019

Дело № 2-363/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 24 июня 2019 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,

при секретаре Степухиной О.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Галиуллиной С.Р.,

представителя ответчика – главы администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области Ш.А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению,

установил:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению, указывая в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности администрации Рассветинского сельского поселения <адрес>, в ходе которой было выявлено, что при входе в здание администрации по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, администрация относится к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее – Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерации в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно изменчиво.

Прокуратурой по выявленным нарушениям в адрес главы администрации 29.03.2019 года внесено представление (№ 7-39-2019 от 29.03.2019). Согласно информации администрации от 08.04.2019 года № 28, выявленные нарушения не устранены, в 2021 году планируется установка информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Прокурор Ленинского района Волгоградской области просит суд обязать администрацию Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда установить при входе в здание администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области Галиуллина С.Р. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - глава администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области Ш.А.Л. исковые требования признал в полном объёме.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Ответчик исковые требования истца признал полностью.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи с чем подлежит принятию судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района Волгоградской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда установить при входе в здание администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бирюков

Копия верна

Судья А.В. Бирюков