Постановление № 5-142/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-142/2019

Дело № 58RS0022-01-2019-000803-69

Номер производства по делу 5-142/2019


Постановление

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2019 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области А.В. Никин

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «Очистные сооружения» ФИО1,

представителя должностного лица административного органа - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области по адресу: 442370, <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Очистные сооружения», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 442370 <...>,

установил:

ООО «Очистные сооружения» допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты при следующих обстоятельствах. В ходе проведения проверки с 05.08.2019 по 27.09.2019 у ООО «Очистные сооружения» выявлены нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в р. Мокша (географические координаты выпуска - 53°27" северной широты, 44°34" восточной долготы). Сточные воды сбрасываются недостаточно очищенными и не соответствуют нормативам допустимого сброса для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение.

19.08.2019, 26.08.2019 и 02.09.2019 Филиалом «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы природной и сточной воды на выпуске сточных вод в водный объект р. Мокша.

Согласно заключению к протоколу КХА сточной воды №1667К.355/1 от 04.09.2019 на выпуске с ООО «Очистные сооружения» в р. Мокша имеются превышения концентраций загрязняющих веществ: по БПКП - в 184,1 раза; по взвешенным веществам - в 11,3 раза; по аммонию-иону (по азоту) - в 17,8 раза; по хлорид-иону - в 11,4 раза; по фосфат-иону - в 37,2 раза; по нефтепродуктам - в 32 раза; по АПАВ - в 9,2 раза; по фенолам - в 103 раза; по железу - в 69,5 раза; по марганцу - в 23 раза; по меди - в 49 раз; по цинку - в 4,3 раза; по натрию - в 4,1 раза.

Согласно заключению к протоколу КХА сточной воды №1721К.362/1 от 11.09.2019 на выпуске с ООО «Очистные сооружения» в р. Мокша имеются превышения концентраций загрязняющих веществ: по БПКП - в 95,3 раза; по взвешенным веществам - в 6,3 раза; по аммонию-иону (по азоту) - в 27 раз; по хлорид-иону - в 9,5 раза; по нитрит-иону - в 4,9 раза; по фосфат-иону - в 23 раза; по нефтепродуктам - в 89,2 раза; по АПАВ - в 9,8 раза; по фенолам - в 195 раз; по натрию - в 5,0 раза; по железу в - 71,8 раза; по марганцу - в 22 раза; по меди - в 30 раз; по цинку - в 8,1 раза.

Согласно заключению к протоколу КХА сточной воды №1779К.379/1 от 19.09.2019 на выпуске с ООО «Очистные сооружения» в р. Мокша имеются превышения концентраций загрязняющих веществ: по БПКП - в 186,6 раз; по взвешенным веществам - в 7,7 раза; по аммонию-иону (по азоту) - в 64,2 раза; по фосфат-иону - в 33,3 раза; по хлорид-иону - в 9,9 раза; по нефтепродуктам - в 32 раза; по АПАВ - в 8,4 раза; по фенолам - в 113 раз; по натрию - в 5,9 раза; по железу - в 68 раз; по марганцу - в 22 раза; по меди - в 13 раз; по цинку - в 1,1 раза.

Сброс неочищенных сточных вод оказывает негативное воздействие на водный объект р. Мокша, имеющий рыбохозяйственное значение, и тем самым наносит вред окружающей среде.

Выслушав представителя юридического лица директора ООО «Очистные сооружения» ФИО1, признавшего вину, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В силу частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2016 года № 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Управлением Росприроднадзора по Пензенской области в период с 05.08.2019 по 29.09.2019 проведена плановая проверка (л.д. 3-7).

Согласно акту проверки № 003996 от 27.09.2019 установлено следующее. ООО «Очистные сооружения» как юридическое лицо, внесенное в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод. Деятельность ООО «Очистные сооружения» сопровождается выбросом загрязняющих веществ, в том числе и в р. Мокша. 19.08.2019, 26.08.2019 и 02.09.2019 Филиалом «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы природной и сточной воды на выпуске сточных вод в водный объект р. Мокша. Согласно заключению к протоколу КХА сточной воды №1667К.355/1 от 04.09.2019 на выпуске с ООО «Очистные сооружения» в р. Мокша имеются превышения концентраций загрязняющих веществ: по БПКП - в 184,1 раза; по взвешенным веществам - в 11,3 раза; по аммонию-иону (по азоту) - в 17,8 раза; по хлорид-иону - в 11,4 раза; по фосфат-иону - в 37,2 раза; по нефтепродуктам - в 32 раза; по АПАВ - в 9,2 раза; по фенолам - в 103 раза; по железу - в 69,5 раза; по марганцу - в 23 раза; по меди - в 49 раз; по цинку - в 4,3 раза; по натрию - в 4,1 раза. Согласно заключению к протоколу КХА сточной воды №1721К.362/1 от 11.09.2019 на выпуске с ООО «Очистные сооружения» в р. Мокша имеются превышения концентраций загрязняющих веществ: по БПКП - в 95,3 раза; по взвешенным веществам - в 6,3 раза; по аммонию-иону (по азоту) - в 27 раз; по хлорид-иону - в 9,5 раз; по нитрит-иону - в 4,9 раза; по фосфат-иону - в 23 раза; по нефтепродуктам - в 89,2 раза; по АПАВ - в 9,8 раза; по фенолам - в 195 раз; по натрию - в 5,0 раза; по железу - в 71,8 раза; по марганцу - в 22 раза; по меди - в 30 раз; по цинку - в 8,1 раза. Согласно заключению к протоколу КХА сточной воды №1779К.379/1 от 19.09.2019 на выпуске с ООО «Очистные сооружения» в р. Мокша имеются превышения концентраций загрязняющих веществ: по БПКП - в 186,6 раз; по взвешенным веществам - в 7,7 раза; по аммонию-иону (по азоту) - в 64,2 раза; по фосфат-иону - в 33,3 раза; по хлорид-иону - в 9,9 раза; по нефтепродуктам - в 32 раза; по АПАВ - в 8,4 раза; по фенолам - в 113 раз; по натрию - в 5,9 раза; по железу в - 68 раз; по марганцу - в 22 раза; по меди - в 13 раз; по цинку - в 1,1 раза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины ООО "Очистные сооружения" подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: решением Правительства Пензенской области о представлении в пользовании ООО «Очистные сооружении» водного объекта реку Мокшан (бассейн р. Ока) (л.д. 23-26);

приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области от 30.07.2019 № 81-2/п о проведении плановой выездной проверки ООО «Очистные сооружения» (л.д. 3-6), приказом о продлении срока плановой проверки (л.д. 7);

актом проверки № 003996 от 27.09.2019 (л.д. 8-14);

графическим отображением и пояснительной запиской к нему, о схеме водоотведения сточных вод в р. Мокша ООО «Очистные сооружения» (л.д. 25 оборот, 26);

заключениями от 04.09.2019, 11.09.2019, 19.09.2019 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний по заявке Управления Росприроднадзора по Пензенской области от № 239 от 05.08.2019 (л.д. 27-29).

Указанные заключения специалистов согласуются с другими доказательствами по делу, а потому могут быть использованы в качестве источника фактических данных, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) и наступившими последствиями.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая финансовое положение юридического лица, смягчающие наказание обстоятельства - признание вины, способствование должностному лицу административного органа в документировании правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер и степень общественной опасности правонарушения, при отсутствии оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.11. КоАП РФ, полагаю возможным назначить ООО «Очистные сооружения» административное наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 8.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Очистные сооружения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Пензенской области (Управление Росприроднадзора по Пензенской области), КБК 04811607000016000140, ОКТМО 56701000, р/с <***> в Отделении Пенза, БИК 045655001, ИНН <***>, КПП 583601001.

Разъяснить ООО «Очистные сооружения», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд непосредственно либо через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии настоящего постановления.