Решение № 2А-364/2017 2А-4839/2016 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-364/2017

Дело № 2а-364/2017


Решение

(рИменем Российской Федерации

г. Челябинск

«16» июня 2017 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Н.В.Левинской

при секретаре Е.И. Самута,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие «Капитал» к Государственной инспекции труда в Челябинской области об оспаривании предписания в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие «Капитал» (далее ООО «АП «Капитал») обратилось в суд с административным исковым заявлением (в редакции уточненного административного искового заявления) об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Челябинской области от 28 сентября 2016 № в части обеспечения в ООО «АП «Капитал» проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда к сроку 06.10.2016г. (пункт 4 обязывающей части предписания) (л.д. 12, 89).

В обоснование заявления указало, что Государственной инспекцией труда в Челябинской области проведена внеплановая проверка ООО «АП «Капитал». По результатам проверки вынесено предписание от 28 сентября 2016 №. Предписание содержит обязанность проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда к сроку 06.10.2016г. С такими обязанностями истец не согласился, поскольку проведение внеплановой оценки условий труда законом не предусмотрено. В соответствии с ч. 6 ст. 27 ФЗ "О специальной оценке условий труда", следует, что в отношении рабочих мест, не содержащих потенциально вредных или опасных факторов, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года. В ООО «АП «Капитал» согласно штатного расписания рабочие места, содержащие потенциально вредные или опасные факторы, отсутствуют.

В судебное заседание явился представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 23.05.2016г., диплом по специальности - юрист от 18.06.2007г., заявленные требования поддержал.

Государственная инспекция труда в Челябинской области извещена, представителя своего в судебное заседание не направила.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено.

07.09.2016г. Государственной инспекцией труда Челябинской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Результаты данной проверки были отражены в акте проверки № от 28 сентября 2016г.

В ходе данной проверки, помимо иного, было установлено, что в нарушение положений ст. 212 Трудового кодекса РФ в ООО «АП «Капитал» не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест.

В материалы проверки представителями ООО «АП «Капитал» приобщено штатное расписание организации.

Согласно штатному расписанию ООО «АП «Капитал» штатная численность работников по состоянию на 01 января 2015 года составляет полторы единицы по двум должностям: директор, главный бухгалтер.

Факт того, что не проведена специальная оценка условий труда вышеназванных рабочих мест стороной истца не оспаривался.

Истцом указывалось на то, что данные рабочие места не содержат вредных и опасных факторов. Кроме этого, истцом в материалы проверки представлен договор с компетентной организацией на выполнение работ по специальной оценке условий труда на рабочих местах ООО «АП «Капитал». Срок выполнения работ составляет 360 дней.

Государственная инспекция труда Челябинской области посчитала, что специальная оценка условий труда рабочих мест не может проводится поэтапно, а должна быть проведена немедленно и вынесла предписание от 28 сентября 2016 № в части обеспечения в ООО «АП «Капитал» проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда к сроку 06.10.2016г. (пункт 4 обязывающей части предписания).

С такими сроками, установленными в предписании суд согласиться не может.

В силу ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест, не содержащих потенциально вредных или опасных факторов, может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

Доказательств того, что рабочие места директора, заместителя директора, заместителя директора по финансово-экономическим вопросам, главного бухгалтера относятся к рабочим местам, указанным в ч. 6 ст. 10 Федерального закона, суду не представлено.

Соответственно требования государственного инспектора труда о проведении в срок до 06.10.2016 года специальной оценки условий труда противоречат ч. 6 ст. 27 ФЗ "О специальной оценке условий труда", согласно которой в отношении рабочих мест, не содержащих потенциально вредных или опасных факторов, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Государственной инспекцией труда Челябинской области не представлены в материалы административного дела доказательства того, что рабочие места в ООО «АП «Капитал» содержат потенциально вредные или опасные факторы.

Таким образом, оснований для проведения безотлагательной специальной оценки условий труда суд не усматривает. Такие выводы содержит также письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 октября 2015г. №.

При установленных обстоятельствах, исследованных доказательствах, суд приходит к выводу о незаконности предписания Государственной инспекции труда в Челябинской области от 28 сентября 2016 № в части обеспечения в ООО «АП «Капитал» проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда к сроку 06.10.2016г. (пункт 4 обязывающей части предписания).

Руководствуясь статьями 175-180 и 227Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие «Капитал» удовлетворить.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Челябинской области от 28 сентября 2016 № в части обеспечения в ООО «Арендное предприятие «Капитал» проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда к сроку 06.10.2016г. (пункт 4 обязывающей части предписания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда составляется в срок пять дней со дня окончания разбирательства по административному делу.

Председательствующий Н.В.Левинская