Решение № 2-621/2018 2-621/2018~М-550/2018 М-550/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-621/2018

Дело № 2-621/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июля 2018 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гонтарь А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа ответчика в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старостис даты обращения за ее назначением с 18.10.2017, возложении на ответчика обязанности включить в специальныйстаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истца: с 25.10.1982 по 31.12.1982, с 25.05.1983 по 05.07.1983, с 31.10.1983 по 10.02.1984, с 16.04.1984 по 13.07.1984, с 16.07.1984 по 09.10.1984, с 22.12.1986 по 02.09.1987, с 03.10.1987 по 08.11.1987, с 27.12.1987 по 23.10.1988, с 30.10.1988 по 23.05.1989, с 24.06.1989 по 02.10.1990, с 03.10.1990 по 15.11.1991, с25.11.1991 по 01.03.1992, 08.03.1992 по 01.06.1992, с 05.06.1992 по 02.12.1992, с 08.12.1992 по 25.04.1993, с 01.05.1993 по 03.11.1993, с 06.11.1993 по 03.01.1994, с 04.01.1994 по 05.02.1995, с 11.02.1995 по 10.09.1995, с 23.09.1995 по 02.10.1995, а также курсы повышения квалификации- с 09.11.1987 по 26.12.1987, с 24.10.1988 по 29.10.1988, с 24.05.1989 по 23.06.1989.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указал, что 18.10.2017 он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика ему неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него достаточного для льготного социального обеспечения стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данным решением в названный специальный стаж работы истца ответчиком необоснованно не включены перечисленные выше периоды его работы в должности электрогазосварщика и сварщика. При этом истец работал полный рабочий день исключительно на ручной дуговой сварке и резке металла.

Поэтому истец полагает, что страховая пенсия по старости подлежит назначению ему с уменьшением общеустановленного для мужчин, работавших в районах Крайнего Севера возраста, поскольку он имеет достаточный для этого специальный стаж работы с тяжелыми условиями.

В судебном заседании, истец ФИО1, исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала,по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом и связанных, в частности, с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, условий труда, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частью 2статьи 33 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено, что 18.10.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обратился в пенсионный орган – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, дающих право на льготное назначение пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области от 28.11.2017 года № (протокол заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.11.2017 года № №) истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него достаточного для предоставления такой социальной льготы стажа работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не включены периоды работы истца: в <данные изъяты> (производственная практика) с 25.10.1982 по 31.12.1982, с 25.05.1983 по 05.07.1983, с 31.10.1983 по 10.02.1984, с 16.04.1984 по 13.07.1984; в <данные изъяты> с 16.07.1984 по 09.10.1984, с 22.12.1986 по 02.09.1987, с 03.10.1987 по 08.11.1987, с 09.11.1987 по 26.12.1987 (курсы повышения квалификации); в <данные изъяты> в должности элетрогазосварщика со смежной профессией такелажника с 27.12.1987 по 23.10.1988, с 24.10.1988 по 29.10.1988 (курсы повышения квалификации), с 30.10.1988 по 23.05.1989, с 24.05.1989 по 23.06.1989 (курсы повышения квалификации), с 24.06.1989 по 02.10.1990; в кооперативе «<данные изъяты>» в должности сварщикас 03.10.1990 по 15.11.1991; в ПО «<данные изъяты>»в должности элетрогазосварщика с 25.11.1991 по 01.03.1992, 08.03.1992 по 01.06.1992, с 05.06.1992 по 02.12.1992, с 08.12.1992 по 25.04.1993, с 01.05.1993 по 03.11.1993, с 06.11.1993 по 03.01.1994; в МПО «<данные изъяты>» в должности элетрогазосварщика с 04.01.1994 по 05.02.1995, с 11.02.1995 по 10.09.1995, с 23.09.1995 по 02.10.1995.

Согласно частям 2 и 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждениисписков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2, утвержденный постановлением от 26 января 1991 года № 10) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

В соответствии с положениями раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в перечень таких профессий включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах.

Положениями раздела ХХХII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, действовавшего в спорные периоды работы истца, профессии «электросварщики и их подручные» также включены в перечень профессий и должностей, работа в которых порождала право на назначение государственной пенсии по старости на льготных условиях.

В обоснование своей позиции относительно характера условий труда истца в спорные периоды, сторона ответчика ссылается на тот факт, что сведения подтверждающие работу истца в должности электрогазосварщика в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке отсутствуют.

Однако доводы стороны ответчика в этой части не принимаются судом в качестве обоснованных в силу следующего.

Согласно архивной справкеПАО «<данные изъяты>» на Дальнем Востоке истец действительно работал в должности элетрогазосварщика: в <данные изъяты> ВПО «<данные изъяты>» с 25.10.1982 по 31.12.1982 (производственнаяоплачиваемая практика), с 25.05.1983 по 05.07.1983 (производственная оплачиваемая практика),с 31.10.1983 по 10.02.1984 (производственная оплачиваемая практика), с 16.04.1984 по 13.07.1984 (производственная оплачиваемая практика), с 16.07.1984 по 09.10.1984,с 22.12.1986 по 14.11.1987, с 15.11.1987 по 02.10.1990 элетрогазосварщиком со смежной профессией такелажника, в ПО «<данные изъяты>» <данные изъяты>» с 25.11.1991 по 03.01.1994; курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 09.11.1987 по 26.12.1987, с 24.10.1988 по 29.10.1988, с 24.05.1989 по 23.06.1989 (л.д. 25-26).

Согласно архивной справке архивного сектора администрации муниципального образования городской округ «Охинский» истец действительно работал в должности элетрогазосварщика в МПО «<данные изъяты>» в должности элетрогазосварщика с 04.01.1994 по 02.10.1995 (л.д. 31).

Как следует из объяснений ФИО1 работа истца в эти периоды производились сварочными аппаратами, предназначенными для резки металла и дуговой ручной сварки. Оборудование полуавтоматической, автоматической и других способов сварки на предприятиях в эти периоды не применялось, в виду их отсутствия.

При этом, как следует из справки, выданной ГБОПОУ «<данные изъяты>», истецФИО1 действительно обучался в Среднем городском профессионально-техническом училище № 6 по профессии электрогазосварщик, которая включает в себя работы по ручной дуговой сварке, газовой резке и сварке. Данная профессия не включает автоматическую и полуавтоматическую сварку (л.д. 33).

Документов, свидетельствующих о выполнении истцом в указанные периоды иной работы, либо работы, которая не подлежит включению в специальный стаж, в материалах дела не имеется.

Согласно подпункту «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В том же пункте Положения установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после учебы в СГПТУ № 6 г. Охи Сахалинской областис 01.09.1981 по 15.07.1984 истец был принят на работу в Магистральное нефтяное управление ВПО «<данные изъяты>»элетрогазосварщиком 3 разряда, постолькусуд приходит к выводу о том, что спорные периодыпроизводственной оплачиваемой практикии курсов повышения квалификации с сохранением среднего заработка, подлежат включению в стаж как работа истца с вредными условиями труда.

Периоды работы истца в <данные изъяты> ВПО «<данные изъяты>» в должности элетрогазосварщика со смежной профессией такелажника:с 27.12.1987 по 23.10.1988, с 30.10.1988 по 23.05.1989, с 24.06.1989 по 02.10.1990, также подлежат включению в льготный стаж, поскольку требования закона о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было впервые введено Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996, утвердившим разъяснение, согласно которому право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы по Спискам не менее 80% рабочего времени. Данное Постановление введено в действие с 22.05.1996. Ранее нормативно-правовые акты не предусматривали требований о наличии полной занятости.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Вместе с тем, отсутствие документов подтверждающих либо опровергающих льготный характер работы истца, в архивах работодателя (л.д. 30) не может служить основанием для отказа истцу во включении периода работы в должности сварщика в кооперативе «<данные изъяты>» с 03.10.1990 по 15.11.1991 в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации являющихся основанием для подтверждения особого характера работы и несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение, не должно влиять на законное право гражданина в предоставлении страховой пенсии.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Поэтому суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в стаж его работы, спорные периоды работы в должности электрогазосварщика.

При таких обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по Охинскому району Сахалинской области от 28.11.2017 года № 148529/17об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж спорных периодов работы: с 25.10.1982 по 31.12.1982, с 25.05.1983 по 05.07.1983, с 31.10.1983 по 10.02.1984, с 16.04.1984 по 13.07.1984, с 16.07.1984 по 09.10.1984, с 22.12.1986 по 02.09.1987, с 03.10.1987 по 08.11.1987, с 09.11.1987 по 26.12.1987, с 27.12.1987 по 23.10.1988, с 24.10.1988 по 29.10.1988, с 30.10.1988 по 23.05.1989, с 24.05.1989 по 23.06.1989, с 24.06.1989 по 02.10.1990; с 03.10.1990 по 15.11.1991, с 25.11.1991 по 01.03.1992, 08.03.1992 по 01.06.1992, с 05.06.1992 по 02.12.1992, с 08.12.1992 по 25.04.1993, с 01.05.1993 по 03.11.1993, с 06.11.1993 по 03.01.1994, с 04.01.1994 по 05.02.1995, с 11.02.1995 по 10.09.1995, с 23.09.1995 по 02.10.1995, что в общей сумме составляет 9 лет 6 месяцев 27 дней, подлежит признанию незаконным, а указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии как лицу, занятому на работах с вредными, тяжелыми условиями труда

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в случае, если граждане проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (для мужчин 12 лет 6 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным тот факт, что по состоянию на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, учитывая достижение истцом возраста 52 лет, стаж занятости ФИО1, на работах с тяжелыми условиями труда составлял более 9 лет, его общий стаж составлял более 25 лет, стаж работы в районе Крайнего Севера – более 15 лет, что породило возникновение у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 52 лет.

Частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В настоящем судебном заседании установлено, что истец, в установленном законом порядке (путем подачи заявления в письменной форме с приложением документов) обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости 18.10.2017 года.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня со дня обращения о назначении пенсии – с 18.10.2017 года.

В соответствии со статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации истцу за счет средств ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочно назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области от 29 ноября 2017 года в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости – незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности электрогазосварщика: с25 октября 1982года по 31 декабря 1982 года, с 25 мая 1983 года по 05 июля 1983 года, с 31 октября1983 года по 10 февраля 1984 года, с 16 апреля 1984 года по 13 июля 1984 года, с 16 июля 1984 года по 09 октября 1984 года, с 22 декабря 1986 года по 02 сентября 1987года, с 03 октября 1987 года по 08 ноября 1987 года, с 09 ноября 1987 года по 26 декабря 1987 года, с 27 декабря1987 года по 23 октября 1988 года, с 24 октября 1988 года по 29 октября 1988 года, с 30 октября 1988 года по 23 мая 1989 года, с 24 мая 1989 года по 23 июня 1989 года, с 24 июня 1989 года по 02 октября 1990 года, с 03 октября 1990 года по 15 ноября 1991 года, с 25 ноября1991 года по 01 марта 1992 года, 08 марта 1992 года по 01 июня 1992 года, с 05 июня 1992 года по 02 декабря 1992 года, с 08 декабря 1992 года по 25 апреля 1993 года, с 01 мая 1993 года по 03 ноября 1993 года, с 06 ноября 1993 года по 03 января 1994 года, с 04 января 1994года по 05 февраля 1995 года, с 11 февраля 1995 года по 10 сентября 1995 года, с 23 сентября 1995 года по 02 октября 1995 года.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов денежные средства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение в окончательной форме принято 23.07.2018 года.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова