Решение № 12-233/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-233/2020

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> К.Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> в лице Главы поселения К,В.А. на постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что в ходе патрулирования территории лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что, согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, в связи с чем Администрация п<адрес> на территории, примыкающей к кладбищу <адрес>, находящейся в их ведении, допустило засорение лесного участка, имеющего местоположение: <адрес>, Волжское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал №, выдел 1, площадью 15 кв.м. бытовыми отходами и мусором (мешки с сухой травой, остатки надгробий, венки) в период действия особого противопожарного режима на территории <адрес>, чем нарушила требования п.п. 1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 53 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006г. № 200-ФЗ, п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007г. № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» в условиях особого противопожарного режима, установленного постановлением <адрес> № от 23.03.2020г. «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>» и Постановления <адрес> 07.04.2020г. №.

Администрация п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес> в лице Главы городского поселения обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что на территории, прилегающей к кладбищу, оборудована контейнерная площадка для сбора отходов от деятельности на территории кладбища, с региональным оператором заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов, сбор отходов осуществляется на данной контейнерной площадке. Размещение зданий и сооружений похоронного назначения на расстоянии не менее 50 м за пределами кладбища, было предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде <адрес>. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, оставленном апелляционной и кассационной инстанциями без изменений, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> было отказано в иске к Администрации п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес> о сносе зданий и сооружений похоронного назначения.

В судебном заседании представитель Администрации п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес>по доверенности Ч.Г.В. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> по доверенности Ч.А.А. просил постановление оставить без изменения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав представителей заявителя и Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Подпунктом «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что в ходе патрулирования территории лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, в связи с чем, Администрация п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес> на территории, примыкающей к кладбищу <адрес>, находящейся в ведении Администрации, допустила засорение лесного участка, имеющего местоположение: <адрес>, Волжское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал №, выдел 1, площадью 15 кв.м. бытовыми отходами и мусором (мешки с сухой травой, остатки надгробий, венки) в период действия особого противопожарного режима на территории <адрес>, чем нарушила требования ст. 53 Лесного кодекса РФ, п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» в условиях особого противопожарного режима, установленного постановлением <адрес> № от 23.03.2020г. «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>» и Постановления <адрес> 07.04.2020г. №.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ, Администрация п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес> обязана использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Соблюдение п. 1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом установленных должностным лицом обстоятельств правонарушения, Администрация п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес> обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными доказательствами по делу, а именно:

- протоколом старшего государственного лесного инспектора <адрес> - главного консультанта Управления государственного лесного и пожарного надзора по Волжскому лесничеству № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- отчетом о патрулировании от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей к отчету о патрулировании от ДД.ММ.ГГГГ;

- выкопировкой из планшета материалов лесоустройства;

- иными материалами по делу, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя о том, что на территории прилегающей к кладбищу оборудована контейнерная площадка для сбора отходов от деятельности на территории кладбища, с региональным оператором заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов, сбор отходов осуществляется на данной контейнерной площадке суд считает несостоятельным, поскольку действия по оборудованию контейнерной площадки для сбора отходов от деятельности на территории кладбища и заключение договора с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов не влияют на наличие или отсутствие состава выявленного административного правонарушения.

Устранение выявленных недостатков было учтено при назначении наказания в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Квалификацию действий Администрации п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес> по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ суд считает верной, так как администрация нарушила правила пожарной безопасности в лесах, в условиях особого противопожарного режима, при наличии возможности для соблюдения соответствующих норм.

Порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюден. Каких-либо нарушений требований закона при проведении проверки не допущено и в ходе судебного разбирательства не установлено, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей назначено в пределах санкции статьи, с учетом личности и имущественного положения лица, и не в максимальном размере, при этом оснований для его снижения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №/ДЛХ в отношении Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ К.Ю.С.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>