Решение № 2-1807/2024 2-1807/2024~М-1163/2024 М-1163/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1807/2024

89RS0004-01-2024-001853-88

Дело № 2-1807/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новый Уренгой 14 мая 2024 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в назначении пенсии, об установлении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту Отделение СФР по ЯНАО либо ответчик) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости с датой отказа в ее установлении дд.мм.гггг; обзании ответчика установить ФИО1 страховую пению по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на страховую, а именно с дд.мм.гггг (л.д.5-7).

Исковые требования мотивированы тем, что дд.мм.гггг у истца возникло право на назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.32 №400-ФЗ, однако решением Территориального пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с тем, что местом рождения детей истца является <данные изъяты>, а Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от дд.мм.гггг, участниками которого является <данные изъяты>, утратило свое действие с дд.мм.гггг. Полагает отказ незаконным, поскольку никогда не была гражданской <данные изъяты>, с дд.мм.гггг зарегистрирована по месту жительства на территории г. Новый Уренгой по настоящее время. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>. Зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с дд.мм.гггг Выезд за пределы города с целью рождения детей был связан с тем, что в <адрес> проживают её родственники, которые оказывали помощь в воспитании <данные изъяты> детей. Указывает, что назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию, не связывает место рождения детей, Не соглашаясь с отказом, истец за восстановлением нарушенных пенсионных прав обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебное заседание истец ФИО1, её представитель ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В ходатайстве, направленном до судебного заседания истец настаивала на заявленных исковых требованиях, просила рассмотреть гражданское дело без своего участия и без участия представителя.

Представитель ответчика Отделение СФР по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В возражениях на исковое заявление Отделение СФР по ЯНАО в лице управляющего ФИО3 просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что поскольку местом рождения детей истца является <данные изъяты>, а Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от дд.мм.гггг, участниками которого является <данные изъяты>, утратило свое действие с дд.мм.гггг, право на установление пенсии по старости у ФИО1 отсутствует, в связи с чем, истцу было отказано в назначении страховой пенсии.

Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что стороны извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг ФИО1, по достижении ею 50 лет, в связи с рождением и воспитанием <данные изъяты> детей, а также наличием необходимого стажа, обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу <суммы изъяты> от дд.мм.гггг истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию.

В решении указано, что на дату обращения по имеющимся документам в деле общий страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П составил дд.мм.гггг, стаж работы в районе Крайнего Севера дд.мм.гггг.

При оценке пенсионных прав ответчик исходил из того, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что её дети родились на территории Украины, а действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, регулирующего отношения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, прекращено (л.д.8).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ-400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Совокупностью условий для назначения досрочной пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Таким образом, ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов стороны ответчика, как основанных на неверном толковании норм материального права.

Из представленных материалов следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 являясь гражданкой Российской Федерации, с дд.мм.гггг зарегистрирована по месту жительства на территории г. Новый Уренгой по настоящее время, что подтверждается представленными справками о зарегистрированных (л.д.9).

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 в период с дд.мм.гггг (приказ <суммы изъяты> от дд.мм.гггг) по дд.мм.гггг (приказ <суммы изъяты> от дд.мм.гггг) состояла в трудовых отношениях с ТОО «Аляска», с 11.10. 1997 (приказ <суммы изъяты> от дд.мм.гггг) по дд.мм.гггг (приказ <суммы изъяты> от дд.мм.гггг) состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>.

ФИО1 является матерью четверых детей:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.

По предоставленным документам стаж истца на дату подачи заявления составил: страховой стаж - дд.мм.гггг с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П составил дд.мм.гггг, стаж работы в районе Крайнего Севера - дд.мм.гггг.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>.

То есть совокупность обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1, предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена полностью, что позволяет сделать вывод о том, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в назначении страховой пенсии ФИО1 является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об установлении досрочной пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.

Назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику дд.мм.гггг при этом право на получение страховой пенсии по достижении 50 лет у нее возникло дд.мм.гггг, поскольку отсутствуют основания для назначения пенсии ранее дня обращения за страховой пенсией, назначение пенсии надлежит установить с момента обращения за страховой пенсией, то есть с дд.мм.гггг.

Поскольку у истца ФИО1 имеются необходимые стаж работы дд.мм.гггг, более дд.мм.гггг в районе Крайнего Севера, величина ИПК более <данные изъяты>, она является матерью <данные изъяты> детей, а дд.мм.гггг достигла 50 летнего возраста, при этом обратилась с заявлением о назначении пенсии дд.мм.гггг, суд приходит к выводу о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возлагает на ответчика обязанность назначить указанную пенсию истцу с момента обращения за страховой пенсией, то есть с дд.мм.гггг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН <***> ИНН <***>) назначить ФИО1, <данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за страховой пенсией, то есть с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательном виде изготовлено 20 мая 2024 года.