Постановление № 5-43/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-43/2018

Дело № 5-43/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алапаевск 21 мая 2018 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В. при секретаре Культаевой В.Е.,

с участием помощника Алапаевского городского прокурора Быковой С.С.,

представителя ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Золотая ива», юридический адрес: 620000 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Алапаевского городского прокурора от 29.03.2018 г. и представленных материалов дела усматривается, что Алапаевской городской прокуратурой с привлечением специалиста Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области 01.03.2018 года проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объекте: дом отдыха «Нейва», расположенного по адресу: Свердловская область г. Алапаевск, <...>, деятельность которого осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Золотая ива» (далее ООО «Золотая ива»). В ходе проверки установлено, что ООО «Золотая ива» на указанном выше объекте допустило нарушение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактически) мероприятий», п. 1.8, 2.3.3, 3.3.1, 4.2.3, 10.3.1 СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п. 3.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 5.3 СанПин 2.2.4-548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 12.2 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», п. 8.1 СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии», п. 6.10 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 7.1, 7.4, 8.2, 18.1, 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.1.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно:

в нарушение ст. 11, п. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактически) мероприятий», п. 1.8, 2.3.3, 3.3.1, 4.2.3, 10.3.1 СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» не в полном объеме проводится производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а именно: не осуществляет производственный контроль за качеством питьевой воды, физическими факторами окружающей среды посредством измерений микроклимата, шума, освещенности, вибрации в общественных местах и на рабочих местах сотрудников, протоколы лабораторных испытаний за 2015 г., 2016 г., 2017 г.г., подтверждающие выполнение производственного контроля, отсутствуют;

в нарушение п. 1 ст. 25 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» не проводится оценка уровней освещенности в гостинице, протоколы лабораторных измерений уровней освещенности за 2015 г., 2016 г., 2017 г., отсутствуют;

в нарушение п. 1 ст. 25 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3 СанПин 2.2.4-548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» не проводится оценка параметров микроклимата в холодный и теплый периоды года в гостинице, протоколы лабораторных измерений параметров микроклимата за 2015 г., 2016 г., 2017 г., отсутствуют;

в нарушение п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.2 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В» в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок не организовано проведение профилактических прививок против дифтерии 6 работникам (согласно списку сотрудников, работающих в ООО «Золотая ива»), а именно, в связи с отсутствием медицинских документов постоянного хранения, в которых зафиксирован факт проведения профилактических прививок, невозможно оценить наличие профилактических прививок против дифтерии у следующих сотрудников – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6;

в нарушение ст. 35 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1 СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии» в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям не организованно проведение профилактических прививок против вирусного гепатита В четырем работникам (согласно списку сотрудников, работающих в ООО «Золотая ива»), а именно, в связи с отсутствием медицинских документов постоянного хранения, в которых зафиксирован факт проведения профилактических прививок, невозможно оценить наличие профилактических прививок против дифтерии у следующих сотрудников – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

в нарушение ст. 35 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10 СП 3.1.3.2352008 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, согласно представленной медицинской документации, не организованно проведение профилактических прививок против вирусного клещевого энцефалита 1 сотруднице – ФИО7 (отсутствуют сведения о вакцинации), в связи с отсутствием медицинских документов постоянного хранения, в которых зафиксирован факт проведения профилактических прививок или отказа от них, невозможно оценить наличие профилактических прививок против вирусного клещевого энцефалита у 6 работников (согласно списку сотрудников, работающих в ООО «Золотая ива»): ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6;

в нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» невозможно оценить прохождение предварительных при поступлении на работу и периодических профилактических медицинских осмотров у 6 работников (согласно списку сотрудников, работающих в ООО «Золотая ива»), так как по запросу не представлены документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра следующими работниками - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6;

в нарушение п. 3 ст. 34 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» к исполнению трудовых обязанностей допускаются работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр в соответствии с приложением 2 Приказа № 302-н от 12.04.2011 г., так как по запросу не представлены документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра следующими работниками - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6;

в нарушение п. 1 ст. 36 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях профилактики инфекционных и паразитарных болезней не организованно проведение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации для 6 сотрудников, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, по указанному в утвержденном списке направлению деятельности, а именно: не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения следующими сотрудниками – ФИО1 (кочегар), ФИО2 (охранник), ФИО3 (администратор), ФИО4 (кочегар), ФИО5 (кочегар), ФИО6 (кочегар);

в нарушение ст. 35 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, согласно представленной медицинской документации (2 личные медицинские книжки сотрудников) не организовано проведение профилактических прививок для следующих работников гостиницы: отсутствуют прививки против вирусного клещевого энцефалита у ФИО8 (отсутствуют сведения о вакцинации); отсутствует вакцинация против дизентерии в зоне у повара ФИО7 (последняя вакцинация от 28.11.2016г.), медицинский отвод или отказ от проведения прививок у данных сотрудником отсутствует;

в нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» отсутствуют медицинские документы постоянного хранения, в которых зафиксирован факт проведения профилактических прививок или отказ от них, на 6 работников (согласно списку сотрудников, работающих в ООО «Золотая ива») ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6;

в нарушение п. 2 ст. 21 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» на территории гостиничного комплекса отсутствует специальная площадка с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров для твердых бытовых отходов.

Помощник Алапаевского городского прокурора Быкова С.С. в судебном заседании полагала, что вина ООО «Золотая ива» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана, все нарушения отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Поскольку установленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут повлечь угрозу жизни или здоровью людей, угрозу возникновения и распространения различных заболеваний, то необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО10 в связи с выявленными нарушениями также полагал необходимым привлечь ООО «Золотая ива» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель юридического лица ООО «Золотая ива» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения общество было извещено надлежащим образом.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ООО «Золотая ива» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как видно из материалов дела, на основании решения о проведении проверки Алапаевского городского прокурора Мухаева А.В. от 28.02.2018 г. за № 9 - 01.03.2018 г. Алапаевской городской прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности на объекте: дом отдыха «Нейва», расположенного по адресу: Свердловская область г. Алапаевск, <...>, деятельность которого осуществляет ООО «Золотая ива».

В соответствии с требованиями ст. 21, ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон «О прокуратуре») установлено, что предметом надзора прокуратуры является соблюдение Конституции Российской Федерации, соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

При обнаружении признаков правонарушения прокурор в силу ст. 28.4 КоАП РФ вправе возбудить дело о любом правонарушении.

В данном случае проверка Алапаевской городской прокуратурой проведена в соответствии с требованиями Закона «О прокуратуре» с привлечением специалистов ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Роспотребнадзора, которыми по результатам проверки 07.03.2018 г. составлен соответствующий акт.

Выявленные нарушения по результатам проверки послужили основанием для возбуждения прокурором постановлением от 29.03.2018 года дела об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Золотая ива».

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Золотая ива» по месту расположения дома отдыха «Нейва», находящегося по адресу: Свердловская область г. Алапаевск, <...>, допущены указанные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных норм и правил.

Факт совершения ООО «Золотая ива» правонарушения зафиксирован в постановлении Алапаевского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением Алапаевского городского прокурора о проведении проверки № 9 от 28.02.2018 г.; актом участия специалистов Алапаевского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 07.03.2018 г. при обследовании обследования объекта: дом отдыха «Нейва», расположенного по адресу: Свердловская область г. Алапаевск, <...>, в котором отражены все выявленные нарушения; сведениями о юридическом лице ООО «Золотая ива»; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; Уставом ООО «Золотая ива»; программой производственного контроля ООО «Золотая ива»; списком сотрудников работающих в ООО «Золотая ива»; сведениями о владельце медицинской книжки; договором № Д 258 от 06.06.2017 г.; календарным планом и расчетной стоимостью услуг; договором об оказании услуг по сбору, вывозу, и захоронению (утилизации) отходов от 01.01.2016 г.; заявкой абонента; актом № 5054 от 27.06.2017 г. об оказании услуг.

Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен специалист ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Роспотребнадзора ФИО9, которая пояснила, что она участвовала в ходе проводимой Алапаевской городской прокуратурой проверке Дома отдыха «Нейва», деятельность по представлению гостиничных услуг в котором осуществляет ООО «Золотая ива». В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности производственный контроль не ведется, представлена лишь одна санитарная книжка сотрудника, в которой отсутствуют сведения о проведении вакцинации в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, в отношении остальных работников вообще отсутствовали санитарные книжки, в связи с чем невозможно установить факт прохождения ими необходимых медицинских осмотров, санитарно-гигиенического обучения, вакцинации. Указанное свидетельствуют о грубых нарушениях со стороны общества санитарно-эпидемиологического законодательства, которые могут повлечь серьезную угрозу распространения вирусных и паразитарных заболеваний.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п.1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 25 Закона № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу части 1 статьи 34 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Согласно ст. 35 Закона № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Пунктом 1 ст. 36 указанного Федерального закона установлено, что гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрены Санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 1.1.1058-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года (далее по тексту - СП 1.1.1058-01).

В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает, в том числе: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

В соответствии с п. 2.7 СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 1.8 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.3.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 измерения следует проводить на рабочих местах. Если рабочим местом являются несколько участков производственного помещения, то измерения осуществляются на каждом из них.

Согласно п. 3.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 измерения уровней шума проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 10.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 измерение освещенности при рабочем освещении, а также вертикальной освещенности следует проводить при условии, когда отношение нормированной естественной освещенности к искусственной составляет не более 0,1.

Согласно п. 5.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» оптимальные параметры микроклимата на рабочих местах должны соответствовать величинам, приведенным в табл. 1, применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.

В силу п. 12.2 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита B» вакцинация населения против гепатита B проводится в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов.

Согласно п. 8.1 СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии» специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов (далее - МИБП).

В соответствии п. 6.10 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» вакцинопрофилактику против КВЭ проводят круглогодично в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями разрешенными в установленном порядке в Российской Федерации вакцинами и в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям.

На основании п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии п. 7.4. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

Ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 8.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в образовательных и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 18.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судьей с достоверностью установлено, что ООО «Золотая ива» по месту расположения и деятельности дома отдыха «Нейва», находящегося по адресу: Свердловская область г. Алапаевск, <...>, допущены нарушения указанных выше положений действующего законодательства.

Таким образом, ООО «Золотая ива» не обеспечивается надлежащее исполнение обязанностей в связи с осуществляемой деятельностью по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий сооружений.

Действия ООО «Золотая ива» судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У ООО «Золотая ива» имелась возможность выполнить соответствующие требования санитарных правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, принимая во внимание, характер установленных в ходе проверки нарушений, которые непосредственно угрожают жизни и здоровью населения, в том числе детей, а также создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний, судья, в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым применить исключительную меру наказания – приостановление деятельности Дома отдыха «Нейва», расположенного по адресу: Свердловская область г. Алапаевск, <...>, принадлежащего ООО «Золотая ива», обеспечив возможность устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оснований для назначения юридическому лицу ООО «Золотая ива» менее строго вида наказания в виде административного штрафа судья не находит, поскольку он не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, при этом принимает во внимание, что дальнейшая эксплуатация указанного объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих его, и, находящихся на нем в силу выполнения своих трудовых обязанностей, а также может повлечь причинение иного существенного вреда охраняемым законом интересов граждан.

С учетом вышеуказанных обстоятельств судья находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующими достижению цели административного наказания – предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Золотая ива» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Дома отдыха «Нейва», расположенного по адресу: Свердловская область г. Алапаевск, <...>, на срок 60 суток.

Разъяснить ООО «Золотая ива» право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.

Настоящее постановление направить для исполнения в Алапаевский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова