Решение № 2-762/2019 2-762/2019~М-734/2019 М-734/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-762/2019

Дело №2-762/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску администрации города Лысьва к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты

у с т а н о в и л :

Администрация города Лысьва обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной социальной выплаты.

В обоснование иска истец указал, что ФИО1 в 2015 году являлся участником федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года». Между администрацией города Лысьвы и ФИО1 был заключен договор об обеспечении жильем граждан, проживающих и работающих в сельской местности. В соответствии с указанным договором и на основании свидетельства от 24.07.2015 года ФИО1, исходя из состава семьи из четырех человек, получил социальную выплату (субсидию) на строительство жилья в сельской местности а именно: жилого дома по адресу: <адрес> в размере 1371799 руб. из них: 621561 руб. из средств федерального бюджета, 562677 руб. из средств краевого бюджета, 187561 руб. из бюджета Лысьвенского городского округа. Данные суммы были перечислены подрядной организации с блокированного счета застройщика. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 15.07.2013 № 598 о федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта РФ утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в субъекте РФ на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ на первый квартал очередного финансового года. Согласно Постановлению Правительства Пермского края от 12.12.2014 № 1449-п расчетная стоимость 1 кв.м. площади жилого помещения на 1 квартал 2015 года составляла 28776 руб. Социальная выплата была рассчитана и предоставлена ФИО1 на строительство дома площадью 72 кв.м. (исходя из состава семьи 4 человек и 18 кв.м.) в размере 2071872 руб. Согласно выписке из ЕГРН на недвижимое имущество, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на дом общей площадью 98,1 кв.м. Таким образом, фактическая стоимость жилья сложилась меньше установленной стоимости и составила 21120 руб. за 1 кв.м. Исходя из стоимости жилья в размере 21120 руб. за 1 кв.м. и в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты, расчетная стоимость приобретенного жилья (с учетом собственных средств застройщика) не должна превышать 1764521 руб., а социальная выплата – не более 1064448 руб. Выявленная переплата социальной выплаты, в размере 307351 руб., подлежит возврату в бюджет. Администрация города Лысьва направила в адрес ФИО1 претензию с требованиями возвратить в бюджет выявленную переплату в течение 30 дней, до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченную социальную выплату в размере 307349 руб. в том числе: в федеральный бюджет 139230 руб., в бюджет Пермского края 126014 руб., в бюджет Лысьвенского городского округа 42107 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, с учетом того, что администрация города Лысьва возвратила за ФИО1 излишне оплаченную субсидию в федеральный бюджет и в бюджет Пермского края, просила взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 307349 руб. в бюджет Лысьвенского городского округа.

Представитель администрации города Лысьва ФИО3 требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что несмотря на то, что площадь жилого дома была им увеличена, это не повлекло неосновательного обогащения с его стороны, поскольку увеличение площади произошло за счет его собственных средств.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Данным Постановлением утверждено Типовое Положение «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» которое устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты). Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

В соответствии с п.13 Положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в субъекте Российской Федерации на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первый квартал очередного финансового года.

В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья ( п.15 Положения).

Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 13 настоящего Типового положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер (п. 18 Положения).

Данные положения закреплены в постановлении администрации города Лысьвы от 01.04.2013 № 906 «Об утверждении Порядка реализации приоритетной муниципальной программы «Сельское жилье» муниципального образования «Лысьвенский городской округ».

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 12.12.2014 № 1449-п «Об утверждении на 1 квартал 2015 года корректирующих коэффициентов по муниципальным районам (городским округам) Пермского края и средней расчетной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальным районам (округам) Пермского края, для расчета субсидий, предоставляемых гражданам» расчетная стоимость 1 кв.м. площади жилого помещения составляла 28776 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из материалов дела, между администрацией города Лысьва и ФИО1 30.07.2015 года заключен договор № 3 в соответствии с которым в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» установлен порядок предоставления социальной выплаты Застройщику (ФИО1) на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно п. 2.1 договора администрация перечисляет социальную выплату на именной блокированный счет застройщика. Общая стоимость строительства жилья составляет 2071872 руб. Финансирование строительства индивидуального жилого дома производится из следующих источников: собственные средства застройщика – 700073 руб., социальная выплата за счет средств бюджета Лысьвенского городского округа – 187561 руб., федерального бюджета – 621 561 руб., краевого бюджета – 562677 руб. Перечисление бюджетных денежных средств производится на открытый именной блокированный целевой счет на основании постановления администрации города Лысьва о распределении субсидий на строительство жилья. Перечисление выплаты с именного счета производится исполнителю по договору подряда либо продавцу по договору купли-продажи материалов и оборудования для строительства ИЖС своими силами (раздел 3 договора).

Факт предоставления субсидии подтверждается также свидетельством о предоставлении социальной выплаты (л.д. 114).

На основании постановлений и распоряжений администрации города Лысьвы, банковских ордеров, платежных поручений (л.д. 12-14, 21,35,38,43,50, 57-59) данные суммы были перечислены с блокированного счета застройщика подрядной организации.

Копиями договора подряда от 01.05.2015 года (л.д. 15), дополнительными соглашениями к договору подряда (л.д. 33, 34,44), актами выполненных работ (л.д. 22,29,40,45об,54), счетами на оплату (л.д. 19,26,36,45,51), справками о стоимости выполненных работ (л.д.20, 27,37,53) подтверждается выполнение работ подрядной организацией на вышеуказанные суммы.

ФИО1 из собственных средств оплачено выполнение работ на сумму 700073 (л.д. 28,39).

Как следует из выписки из ЕГРН за ФИО1, ФИО9., ФИО8., ФИО7 (л.д. 85-91) по адресу: <адрес> зарегистрировано жилое помещение площадью 98,1 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что расчетная стоимость строительства 1 кв.м жилья ФИО1 была определена в размере 28776 руб. исходя из площади жилого дома 72 кв.м. (исходя из состава семьи 4 человека х 18 кв.м.) в общем размере 1 371 799 руб. С учетом собственных вложений в размере 700073 руб. общая расчетная стоимость жилья составила 2071872 руб.

Фактическая же стоимость жилья, с учетом увеличения площади, сложилась меньше установленной стоимости и составила 21120 руб. за 1 кв.м. (2071872 руб.: 98,1 кв.м.).

Документально подтверждаются расходы на строительство жилья на сумму 2071872 руб.

Таким образом, размер социальной выплаты ФИО1 исходя из фактической стоимости 1 кв.м. общей площади жилья должен составлять 1064448 руб. (72 кв.м. х 21120 х 70%). Следовательно разница между размером предоставленных социальных выплат и размером социальных выплат, рассчитанных исходя из фактической стоимости 1 кв.м. общей площади построенного ФИО1 жилья, составляет 307349 руб. (1371797 руб. – 1064448 руб.).

В соответствии с п. 15 Типового Положения Федеральной целевой программы в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Факт излишне выплаченной социальной выплаты подтверждается также актом выездной проверки Министерства финансов Пермского края № 07-07/5-4 (л.д. 63-73).

Учитывая, что ФИО1 получил социальную выплату в размере 1371797 руб., а должен был получить социальную выплату в размере 1064448 руб., суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имело место неосновательное обогащение.

Таким образом, с ответчика в бюджет Лысьвенского городского округа (с учетом представленных суду доказательств о возвращении истцом в федеральный бюджет и бюджет Пермского края денежных средств(л.д. 109-113) подлежит взысканию излишне выплаченная сумма социальной выплаты в размере 307 349 руб.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что увеличение жилой площади произошло за счет его собственных денежных средств, в связи с чем неосновательного обогащения с его стороны не имеется, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих факт осуществления строительства сверх установленного размера общей площади за счет собственных средств, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, необходимо взыскать с ответчика ФИО1 в сумме 6273 руб. 79 коп. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Лысьва удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Лысьвенского городского округа излишне выплаченную социальную выплату в размере 307349 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6273 руб. 49 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: