Решение № 12-70/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-70/2019

Дело №12-70/2019


Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Юрцевич Ю.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН по делу об административном правонарушении от 09.10.2019 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО2 от 09 октября 2019 года № Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него указав, что на основании протокола № инспектор установил, что водитель Горшков на принадлежащем ей автомобиле марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № перевозил опасный груз с нарушением условий перевозки, выразившийся в отсутствии транспортной накладной, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Заявитель указывает, что не согласна с вынесенным постановлением, поскольку ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ содержит перечень документов и требований, необходимых для перевозки опасных грузов, отсутствие которых влечет применение данной статьи с наложением штрафа. Все необходимые документы, инструкции, необходимые для перевозки опасных грузов были у водителя в наличии, автомобиль оборудован информационными таблицами и необходимыми средствами для ликвидации последствий происшествия согласно требованиям ДОПОГ, конструкция автомобиля соответствует правилам перевозки опасных грузов. Транспортную накладную водитель не предоставил инспектору, т.к. запутался в выполнении требований инспектора, которые постоянно менялись на протяжении почти 6 часов. В транспортной накладной указывается лишь общая информация на груз. Класс опасности и номер ООН указываются на информационных таблицах, которые устанавливаются спереди и сзади автомобиля. Наименование груза дублировалось в товарной накладной. Отсутствие транспортной накладной попадает под действие ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

По указанным основаниям просит признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН от 09 октября 2019 года.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд перенести рассмотрение дела в связи с ее отъездом, однако доказательств такового суду не представила, об уважительности причин неявки не сообщила, кроме того, отъезд не препятствовал подателю жалобы реализовать свои права через представителя, в этой связи, суд отказал в удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 об отложении рассмотрения дела и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие подателя жалобы.

Суд, исследовав материалы дела, проверив административный материал в полном объеме находит постановление должностного лица законным обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО2 от 09 октября 2019 года № ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Основанием для привлечения к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что 04 сентября 2019 года в 15 часов 49 минут государственным инспектором ОКМАП ФИО3 был составлен протокол № в отношении гражданинаГоршкова В.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 вменяется, что она, выступая перевозчиком опасного груза допустила нарушение, выразившееся в осуществлении движения транспортного средства марки МАН госномер № по маршруту «г. Калининград – Калининградская область город Советск» согласно путевого листа № от 04.09.2019 года с нарушениями правил перевозки опасных грузов (ДОПОГ п. 5.4.0.1), поскольку имеющаяся товарная накладная № 1390 от 04.09.2019 года не содержит отгрузочные наименования перевозимого груза и его класс опасности. Перевозка опасного груза осуществлялась без надлежащим образом оформленного транспортного документа (транспортной накладной), что явилось несоблюдением условий перевозки опасных грузов. Как следует из обжалуемого постановления, указанные обстоятельства являются нарушением требований установленных правил по перевозке опасных грузов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», пункта 5.4.0.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ).

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, административно наказуемым является перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, инструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Согласно имеющейся в материалах дела копии путевого листа № 144 от 04.09.2019 года, перевозчиком опасных грузов является ИП ФИО1

На основании п. 23.5. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно п. 5.4.0 Приложения В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года все грузы, перевозка которых регламентируется ДОПОГ, должны сопровождаться надлежащими документами, предписанными в настоящей главе, за исключением случаев, когда в подразделах 1.1.3.1 – 1.1.3.5. предусмотрены изъятия. Согласно п. 5.4.1 указанного Приложения у водителя должен иметься транспортный документ на опасные грузы и связанная с ним информация. В соответствии с п. 5.4.1.1.1. указанного выше Приложения транспортный документ на опасные грузы должен содержать элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке, в том числе: номер ООН, надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное при необходимости техническим названием; группа упаковки вещества, если она назначена, количество и описание упаковок, общее количество каждого опасного груза, имеющего отдельный номер ООН, надлежащее отгрузочное наименование или группу упаковки, если таковая назначена (масса брутто или масса нетто, в зависимости от конкретного случая); название и адрес грузоотправителя, название и адрес грузополучателя, декларация, требующаяся в соответствии с положениями любого специального соглашения.

Место и порядок указания требуемых элементов информации в транспортном документе являются факультативными, однако некоторые из них должны указываться в последовательности определенной указанным пунктом Приложения В.

Как усматривается из представленных материалов водитель Горшков при перевозке опасного груза транспортную накладную, вопреки требованиям указанных Правил перевозки опасных грузов не имел и не представил ее инспектору МУГАДН.

Как видно из представленного административного материала у водителя при перевозке опасного груза имелась товарная накладная № от 04.09.2019 года, согласно которой перевозился кислород (бал).

При этом указанная товарная накладная не содержала сведений о перевозимом грузе, которые должны быть отражены в транспортной накладной в соответствии с положениями ДОПОГ и Правилами перевозки опасных грузов. Как видно из представленного материала и следует из самого текста жалобы ИП ФИО1 - транспортная накладная инспектору не была представлена.

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.10.2019 года, путевым листом, подтверждающим движение автомобиля по указанному выше маршруту, свидетельством о регистрации автомобиля на имя ФИО1, товарной накладной о перевозимом опасном грузе, отсутствием в материалах дела транспортной накладной по форме установленной Правилами перевозки опасных грузов.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности нарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи, минимальное.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления должностного лица, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении от 09 октября 2019 года №, которым ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья подпись Ю.В. Юрцевич

Копия верна

Судья