Решение № 2-4794/2017 2-4794/2017~М-4702/2017 М-4702/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-4794/2017

№2-4794/18-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Барковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований указала, что решениями ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого трудового стажа, так как зачтен стаж продолжительностью 15 лет 07 месяцев 11 дней. Полагает, что часть периодов ей необоснованно не включена в специальный стаж. С учетом уточнений просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Областного детского ревматологического санатория, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №26 VIII вида», в областном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени», в областном казенном общеобразовательном учреждении «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени», отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку документами подтверждено 15 лет 07 месяцев 11 дней.

Как следует из данного решения, в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Областном детском ревматологическом санатории со ссылкой на то, что в данном санатории осуществлялось лечение детей с различными заболеваниями, а не только детей, больных ревматизмом. Однако суд не может согласиться с данной позицией пенсионного органа, исходя из следующего.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя Областного детского ревматологического санатория.

В связи с рождением у нее детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам по второму сыну, а затем отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, о чем имеется отметка в карточке-справке за 1993 г.

Подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», в число учреждений здравоохранении (п.1.14 раздела «Наименование учреждений») включены только детские санатории: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности и учреждении, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из самого наименования учреждения - Областной детский ревматологический санаторий, усматривается лечение в нем ревматологических больных.

При этом ссылки в решении пенсионного органа на категории заболеваний, относящихся к профилю санатория и закрепленные в его учредительных документах, суд находит несостоятельными, так как они поименованы в Уставе ГУЗ «Курския ревматологический санаторий», утвержденном в 1994 г., который не относится к спорному периоду.

А потому суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Областного детского ревматологического санатория подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно вышеуказанным основаниям информационным письмом Минтруда и соцразвития РФ №7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г. разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п.6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в льготных размерах.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

А потому, принимая во внимание положения вышеуказанных актов, и, учитывая, что отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены в период работы ФИО1 в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет начался до ДД.ММ.ГГГГ, они подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в спецшколе №26, которая в дальнейшем переименовывалась и ныне именуется как областное казенное общеобразовательное учреждение «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени».

Непосредственно в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работу по должности воспитателя в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа №26 VIII вида», в областном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени», в областном казенном общеобразовательном учреждении «Курской школе для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени» на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства, в связи с чем отдельные приказы о таковых не издавались, с сохранением места работы, заработной платы и с отчислением пенсионных взносов.

Учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без содержания в этот период не предоставлялись.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, личной карточки формы Т2, справками работодателя, карточками-справками, тарификационными списками.

Как видно из решения пенсионного органа, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку такое учреждение Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., не предусмотрено.

Однако согласно справке областного казенного образовательного учреждения «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени» от 13.02.2017 г. №18 муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №26 VIII вида» начала свою деятельность с 1951 г., в 1998 г. было переименовано в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение VIII вида «Школа №26», затем с 2002 г. - в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №26 VIII вида», в 2009 г. - в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №26 VIII вида», с 2010 г. – в областное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени», с 2015 г. - в областное казенное общеобразовательное учреждение «Курской школе для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени».

Переименование (преобразование) было произведено с целью приведения названия школы в соответствие с ФЗ «Об образовании в РФ». При этом согласно справке работодателя направления деятельности учреждения и должностные обязанности воспитателя не изменились.

Этот же вывод суд делает, проведя сравнение и анализ Уставов учреждения, из которых видно, что основными целями его деятельности были и остаются обучение и воспитание детей и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также создание комплекса условий, обеспечивающих успешную социальную адаптацию и интеграцию в общество детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. При этом предоставляется бесплатное обучение по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений, психолого-педагогическая и медико-социальная помощь.

Об этом же свидетельствуют и представленные копии лицензий на осуществление педагогической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные письменные доказательства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя общеобразовательного учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Само по себе его наименование не изменяет функционального назначения учреждения и должностных обязанностей истца, а потому такое формальное основание не может ограничивать право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку законом такое ограничение не предусмотрено.

С учетом изложенного данный период работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом считает безосновательными ссылки ответчика в решении на неподтверждение ряда вышеуказанных спорных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 с учетом вышеуказанных зачтенных судом периодов имелась необходимая продолжительность специального стажа, ее требования в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении таковой с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Областного детского ревматологического санатория, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №26 VIII вида», в областном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени», в областном казенном общеобразовательном учреждении «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени», отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Курске Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: