Решение № 2-3386/2016 2-383/2017 2-383/2017(2-3386/2016;)~М-3495/2016 М-3495/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-3386/2016

Дело № 2-383\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области к ФИО3, Администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об исправлении кадастровой ошибки,

У С Т А Н О В И Л:

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО4, Администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым № путем снятия с кадастрового учета данного земельного участка.

В обоснование указывает следующее: в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном АДРЕС, площадью 1707 кв.м., внесены в государственный кадастр недвижимости 02.12.2012 года на основании акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках от 28.11.2012 №.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым №, вид обременения – иные ограничения (обременения), правообладатель – ФИО4, что соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП).

Сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном АДРЕС, площадью 1707 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта о включении сведений о ранее учтенных земельных участках от 04.07.2012 №.

Сведения о государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым № отсутствуют. В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся «дублирующие» сведения в отношении земельного участка, расположенного АДРЕС, что в дальнейшем может привести к нарушению прав третьих ли. Двойной учет одного и того же земельного участка в государственном кадастре недвижимости влечет за собой некорректное формирование сведений государственного кадастра недвижимости и противоречит принципу сопоставимости кадастровых сведений.

Согласно ч.5 ст. 28 Закона о кадастре суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе, органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Положения закона о кадастре предусматривают возможность снятия с учета земельных участков также в случае, если внесенные в ГКН сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст. 24 настоящего Федерального Закона. Земельный участок с кадастровым № является ранее учтенным земельным участком. Поскольку земельный участок с № не имеет временный характер сведений, не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета по правилам ст. 24, ч.2 ст. 25 Закона о кадастре, в связи с чем подлежит снятию с кадастрового учета в судебном порядке.

Истец Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области извещен, просит рассмотреть дело без участия представителя, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик Администрация Долгодеревенсого сельского поселения извещена, представила отзыв о согласии с иском, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области (привлечено судом) извещено, представитель не явился, представлен отзыв по делу о согласии с исковыми требованиями.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФ МС России по Челябинской области ФИО4 сменила фамилию на ФИО5, зарегистрирована по месту жительства АДРЕС, что соответствует данным администрации Долгодеревенского сельского поселения.

Ответчик ФИО3 извещалась по месту регистрации, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения».

С учетом положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 года № 432-п, ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Поскольку регистрация лица по месту жительства предполагает его обязанность получать корреспонденцию по данному адресу, то все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет само лицо.

На основании изложенного, суд полагает ответчика извещенным должным образом и в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС, площадью 1707 кв.м. Сведения внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта о включении сведений о ранее учтенных земельных участках от 04.07.2012 №. Статус сведений о земельном участке – ранее учтенный, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на земельный участок с КН № отсутствуют.

Также на кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым №, расположенном АДРЕС, площадью 1707 кв.м., сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 02.12.2012 года на основании акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках от 28.11.2012 №. Статус сведений о земельном участке - «ранее учтенный», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отсутствует. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладатель – ФИО4, что соответствует сведениям ЕГРП.

Истец полагает, что в настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся «дублирующие» сведения в отношении земельного участка с кадастровым №, содержится кадастровая ошибка, которую просит исправить на основании ч.5 ст. 28 Закона «О государственном кадастре недвижимости».

Между тем, статьи 4-6, 7, 8-15, 16-17, 19, 20-26, 27-28 Закона «О государственном кадастре недвижимости», утратили силу с 01.01.2017г.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, если это прямо предусмотрено законом (пункт 2 статьи 4 Кодекса).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 апреля 2014 года N 12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

Поскольку исковое заявление было подано в суд до 01.01.2017 г., то суд полагает возможным применить законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. до 01.01.2017) установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. до 01.01.2017) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. до 01.01.2017) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. до 01.01.2017) указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Факт постановки объекта недвижимости на кадастровый учет удостоверяется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации кадастровым номером, который присваивается с учетом кадастрового деления территории Российской Федерации (статья 5 Закона государственном кадастре недвижимости) (в ред. до 01.01.2017).

При этом описание местоположения границ земельного участка, его площадь являются уникальными характеристиками, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 3, 6 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости) (в ред. до 01.01.2017).

Согласно части 1 статьи 16 и статьи 20 Закона о государственном кадастре недвижимости (в ред. до 01.01.2017) изменение уникальных характеристик объекта недвижимости подлежит кадастровому учету и может быть осуществлено органом кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных лиц.

Указанным законом установлены условия аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости, снятие объекта недвижимого имущества с кадастрового учета.

Снятие с учета земельного участка возможно в следующих случаях:

-земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно пункту 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно пункту 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение существования данного объекта недвижимости (подпункт 24 пункта 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Также орган кадастрового учета был обязан снять с кадастрового учета земельный участок на основании решения суда, которым разрешен спор о праве либо признаны незаконными действия соответствующих органов или должностных лиц. В данном случае снятие земельного участка с кадастрового учета следует рассматривать как способ восстановления нарушенного права заявителя (истца).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. до 01.01.2017) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Исходя из положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") (в ред. до 01.01.2017) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о кадастре и приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" (в ред. до 01.01.2017) полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета переданы ФГБУ "ФКП Росреестра" (его филиалам), в рамках проведения проверки необходимых для государственного кадастрового учета документов на предмет наличия (отсутствия) оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета

Таким образом, вопросы, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости отнесены к ведению ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

На основании ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. до 01.01.2017) кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Часть 5 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. до 01.01.2017) установлено, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Учитывая изложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым № путем снятия с кадастрового учета данного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС, площадью 1707 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1