Решение № 2А-2674/2020 2А-330/2021 2А-330/2021(2А-2674/2020;)~М-2205/2020 М-2205/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-2674/2020

Дело № 2а-330/2021

УИД: 18RS0013-01-2020-002960-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года село ФИО3

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Князевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Ассоциации сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление Министерства юстиции РФ по УР, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» (далее - организация), в котором просило ликвидировать некоммерческую организацию и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требование мотивировано тем, что Ассоциация сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» была создана ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей. Решение о государственной регистрации организации при ее создании было принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по УР за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения организации: <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации, в соответствии с пунктом 10.4 Устава является ФИО1. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО1 является ФИО2 О.В.

Управлением Министерства юстиции РФ по УР в отношении организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием представить отчетные сведения. Однако выявленные нарушения Организацией устранены не были.

За невыполнение предписаний Управления Министерства юстиции РФ по УР об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» дважды была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административных штрафов в размере 10 000 рублей (постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №). Штрафы организацией не уплачены.

Управлением также было установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1 сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» ФИО2 О.В.

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции РФ по УР (представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя), административный ответчик ФИО1 сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ», заинтересованные лица МРИ ФНС № по УР, ФИО2 О.В. не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, приходит к следующему.

ФИО1 сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» была создана ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по УР за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения организации: <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации, в соответствии с пунктом 10.4 Устава является ФИО2 О.В.

Управлением Министерства юстиции РФ по УР в отношении организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием представить отчетные сведения.

Выявленные нарушения организацией устранены не были.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Завьяловского района УР от ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» за невыполнение предписаний Управления об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Завьяловского района УР от ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» за невыполнение предписаний Управления об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Штрафы организацией не уплачены.

Управлением также было установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по УР является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом (пункт 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, подпункт «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 №705, подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26).

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческие организации за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В нарушение указанных норм Ассоциаций сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» не представлены отчетные сведения либо заявление о соответствии требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

То обстоятельство, что некоммерческая организация в нарушение требований положений статьи 32 Федерального закона 12.01.1996 № 7-ФЗ не исполняла свою обязанность ежегодно представлять сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целевом расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также не исполнила вышеуказанные предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, стороной административного ответчика не оспаривается.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона 12.01.1996 №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Таким образом, из материалов дела следует, что требования названного Федерального закона организацией не выполняются.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти.

Однако почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (<адрес>), возвращалась в Управление. Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Данные обстоятельства в силу положений части 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке.

Согласно пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Ассоциации сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

- Ликвидировать Ассоциацию сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» (ОГРН <***>)

- Исключить Ассоциацию сторонников газификации Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Геолог-2» «Геолог-Газ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В. Тимофеева