Решение № 2-518/2024 2-518/2024~М-507/2024 М-507/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-518/2024

Гражданское дело №2-518/2024

65RS0013-01-2024-001136-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой ФИО7

при ведении протокола помощником судьи Кулеш ФИО8

с участием

истца ФИО2 ФИО9

его представителя ФИО6, действующей на основании доверенности

ответчика – представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО3, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО10 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма

установил:

ФИО2 ФИО11 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 66,3 квадратных метров. В обоснование заявленных требований указано, что истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в <адрес> двухквартирного <адрес> в <адрес>. Договор социального найма с ним не заключался, но он фактически обладает правом пользования им в порядке социального найма. Ранее жилое помещение принадлежало <данные изъяты> леспромхозу, было предоставлено нанимателю в связи с наличием трудовых отношений с данной организации. После прекращения трудовых отношений, ответчик не потребовал освобождения указанного жилого помещения, решение о признании его утратившим право пользования жилым помещением не принималось. Правом пользования, собственности на иные жилые помещения истец не обладает. В ДД.ММ.ГГГГ году сгорела <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в <адрес> в <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции по причине полного разрушения основных конструкцией здания. Ответчик принимать <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность отказывается по причине физического отсутствия. Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО ГО «Смирныховский» возложена обязанность в отношении <адрес> в <адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения, предусмотренного абзацем 7 п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилых помещений в нем, сроках отселения лиц, обладающих правом пользования ими.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО6 настаивали на удовлетворении исковых требований, дали пояснения соответствующие обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Истец в качестве члена семьи нанимателя приобрел право пользования квартирой <адрес>, зарегистрирован в нем по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, и сохраняет регистрацию до настоящего времени. Изначально в январе ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение предоставлено матери истца – ФИО6 в связи с ее трудоустройством в <данные изъяты> леспромхозе. Затем последней на основании распоряжения старосты № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер. Последняя снята с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ. Истец является единственным лицом зарегистрированным по месту жительства в данном жилом помещении.

Указанные выше обстоятельствам не оспаривались участниками процесса, подтверждаются материалами дела, в том числе корешком на жилое помещение №, квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой.

Также в судебном заедании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара сгорела <адрес> в <адрес>, что подтверждается справкой начальника ТО НД Смирныховского района Территориального отделения Надзорной деятельности Смирныховского района Управления надзорной деятельности Сахалинской области ГУ МЧС России по Сахалинской области.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования межведомственной комиссией <адрес> в <адрес> следует, что дома по данному адресу не обнаружено, строение дома полностью разрушено. На основании данного акта заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине полого разрушения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец правом собственности на жилые помещения не обладает, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, сообщением ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки».

Истец малоимущим в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не признан и не включен в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец, не обладающий статусом малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоящий на учете в качестве такового, обладает правом пользования по договору социального найма квартирой, которая сгорела в ДД.ММ.ГГГГ году, а сам дом, котором она расположена фактически разрушен, и признан ДД.ММ.ГГГГ непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине полного разрушения.

В соответствии со ст.5 федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Поскольку отношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к ним при разрешении вопроса о возникновении у истца права пользования жилым помещением следует применять не только нормы ЖК РФ, но и нормы ЖК РСФСР.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР.

Из анализа положений статей 10, 30, 43 ЖК РСФСР следует, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда представлялись гражданам по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Ответчиком не оспаривался факт законности вселения истца в спорную квартиру, равно как и приобретение ими права пользования ведомственным жильем. При этом суд также принимает во внимание, что положениями ст.ст.5051 ЖК РСФСР, действовавшими на момент вселения истца в жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Кроме того, наймодатель, после прекращения трудовых отношений нанимателя жилого помещения, членом семьи которого являлся истец не потребовал от последнего освобождения жилья, следовательно проживание на момент передачи ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность было законным. Решение о признании истца утратившим право пользования данным жилым помещением не принималось.

Таким образом, в судебном заседании установлено право пользования истца на основании договора социального найма квартирой <адрес>.

При разрешении спора суд также учитывает, что Положениями ст.ст.91, 92 и 93 ЖК РСФСР предусматривалась обязанность исполнительного комитета местного Совета народных депутатов предоставить другое благоустроенное жилое помещение гражданам, выселяемым из дома, подлежащего сносу или дома (жилого помещения), грозящего обвалом.

Части 1 и 3 статьи 85 ЖК РФ определено, что граждане, выселяются из жилых помещения с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещения по договору социального найма.

В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, указано, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых в силу ч. 2 ст.15 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии многоквартирный <адрес> в <адрес>, принан непригоным для проживания по причине полного разрушения, и расположенное в нем жилое помещения являлось для истца единственным жильем.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления обязан предоставить истцу во внеочередном порядке другое жилое помещение, поскольку жилое помещение, в котором ранее на законных основаниях он проживал, полностью уничтожено, иного жилого помещения для проживания он не имеет, и выехал из жилого помещения вынуждено, в связи с его фактическим разрушением.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Апелляционным определением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО12 о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Смирныховский» по непринятию решения на основании полученного заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине полного разрушения основных конструкций здания и возложении обязанности на администрацию МО ГО «Смирныховский» принять решение по результатам оценки жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес>, и в данной части принято решение, которым административные исковые требований ФИО1 удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации МО ГО «Смирныховский», выраженное в непринятии решения на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции по причине полного разрушения основных конструкций здания. На администрацию МО ГО «Смирныховский» возложена обязанность рассмотреть вопрос о принятии решения, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения и распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, апелляционным определением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО ГО «Смирныховский» возложена обязанность принять решение предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения в отношении не отдельных помещений, квартир двухквартирного <адрес> в <адрес>, а в отношении именно отдельно <адрес> в <адрес>.

Во исполнение указанного выше решения суда, администрацией МО ГО «Смирныховский» неоднократно применялись распоряжения о дальнейшем использовании дома, которые отменялись в том числе по представлению прокурора Смирныховского района, и в настоящее время данное распоряжение не принято.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу о том, что истец обладает правом на обеспечение администрацией МО ГО «Смирныховский» жилым помещением во вне очередном порядке.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истец обладает право пользования жилым помещением общей площадью 66,3 кв.м., что подтверждается корешком на жилое помещение №, суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение не менее 66,3 кв.м в черте <адрес> отвечающее установленным санитарно-техническим нормам.

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. При таких обстоятельствах, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 ФИО13 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» (<данные изъяты>) <адрес> предоставить ФИО2 ФИО14 (№) на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам площадью не менее 66,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2024 года.

Судья О.А. Михайлова