Решение № 12-89/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-89/2019

Дело № 12-89/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2019 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

с участием пом. прокурора Полищук Н.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края Кривенко Д.П. на постановление мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке № 59 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Жилстрой» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края Кривенко Д.П. просит постановление мирового судьи судебного участка № 59 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Жилстрой» ФИО1 отменить, вынести по делу новое решение, ссылаясь в протесте на то, что мировым судьей не верно сделан вывод о том, что ООО «Жилстрой» не осуществляет публично значимые функции по договору, заключенному между собственником многоквартирного дома по <адрес>, а также, что договор носит гражданско-правовой характер.

В судебном заседании помощником прокурора Полищук Н.В. протест поддержан.

Выслушав пом. прокурора Полищук Н.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно п.п. 1, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, на основании постановления и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «Жилстрой» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Данным постановлением ФИО1 инкриминируется факт того, что он, являясь ответственным должностным лицом, допустил нарушение федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, в части не принятия мер по надлежащей подготовке объективного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов в срок, установленный федеральным законодательством. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Жилстрой» поступило обращение гр-ки ФИО5 по факту проведения ремонта в подъезде <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> на обращение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не направлен.

По результатам рассмотрения настоящего дела мировым судьей судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Жилстрой» ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлен единый порядок рассмотрения обращений граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 5 выше названого закона, гражданин при рассмотрении обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также на уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В пункте 3 статьи 8 Федерального закона № 59 определено, что письменное обращение, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

При этом ст. 9 указанного Федерального закона № 59 установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Так, согласно п. 10 данного закона, должностное лицо, уполномоченное рассматривать поступившее обращение помимо прочего, обеспечивает объективное, всесторонние и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, а также дает письменных ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

То есть обязательным условием надлежащего рассмотрения обращения, является дача письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Срок рассмотрения обращения гражданина составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Федерального закона № 59).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностное лицо - директор ООО «Жилстрой» ФИО1 нарушил срок рассмотрения письменного обращения гр. ФИО5 по вопросу проведения ремонта в подъезде <адрес> в <адрес>, что подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Никаких мер реагирования длительное время не принималось.

Правоотношения собственников помещений в многоквартирном доме с ООО « Жилстрой» носят гражданско - правовой характер, по заключённому договору на выполнение работ по обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Протест и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №59 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица директора ООО « Жилстрой» ФИО1 и вынести по делу новое решение.Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного с. 5.59 КоАП РФ и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 5.000 (пять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение 10 суток.

Судья Фроленкова Е.Е.: ________________