Решение № 12-132/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело № 12-132/2019

УИД 42RS0038-01-2019-000954-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 26 декабря 2019 года

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Общества с Ограниченной Ответственностью «Разрез Пермяковский» на постановление старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 24.10.2019 года,

установил:

24 октября 2019 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 вынесено постановление № о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», которому назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «Разрез Пермяковский» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что 02.09.2019г. в 19 часов 06 минут (время указано согласно акту № от 02.09.2019) на СПВК-1 (Алтай), расположенного на 435 км. Автодороги Р-256 «Чуйский тракт», был остановлен автомобиль SCANIA Р 340, государственный регистрационный №, прицеп марки SCHMITZ, государственный регистрационный №, под управлением водителя Ф.И.О.1 (далее - транспортное средство).

Ф.И.О.1 купил у ООО «Разрез Пермяковский» уголь марки ДПКО в количестве 24,56 т за наличный расчет на условиях самовывоза. Имела место разовая сделка купли-продажи товара с физическим лицом, оформленная товарно-транспортной накладной от 02.09.2019г. №. Обязательства продавца прекратились в момент предоставления товара к выборке.

В товарно-транспортных накладных указываются сведения о наименовании, цене и количестве принятого товара, что позволяет квалифицировать действия сторон как заключение разовой сделки купли-продажи по правилам § 1 главы 30 ГК РФ об обязательствах, вытекающих из договоров купли-продажи. В силу выше изложенных требований нормативных документов, заключение договора, как единого документа, в том числе, и договора купли- продажи, не требуется.

При реализации товара за наличный расчет покупатель вывозит товар со склада грузоотправителя (продавца) на собственном транспорте, обязательства продавца прекращаются в момент предоставления товара покупателю, факт оказания услуг по перевозке отсутствует.

При доставке товара собственным транспортом покупателя, транспортная накладная не оформляется, договор перевозки груза не заключается.

Поставка угля осуществляется транспортом и за счет покупателя со склада ООО «Разрез Пермяковский», расположенного по адресу: <адрес>, территория участка Техкомплекс. Погрузка осуществляется техникой ООО «Разрез Пермяковский», поэтому продавец, осуществляющий погрузку груза, обеспечивает контроль осевых нагрузок транспорта покупателя.

Весовое оборудование ООО «Разрез Пермяковский» расположено в месте погрузки транспорта покупателей: на участке Техкомплекс ООО «Разрез Пермяковский», расположенного по адресу: <адрес>.

После погрузки транспортные средства взвешивают на автомобильных весах. Производится взвешивание автотранспорта, сначала по полной массе, а затем производится измерение осевых нагрузок.

Измерение осевых нагрузок производится на автомобильных весах АВТОПОСТ -Д/01-01 (Х/Х; D/Х; D/Х)01-01; регистрационный номер в ФИФ: 40154-08, заводской серийный №. Свидетельство о поверке № от 06 марта 2019 г, действительно до 05 марта 2020г..

Результаты измерений оформляются актом осевого взвешивания транспортного средства к ТТН. Результаты взвешивания подписываются водителем (покупателем) и весовщиком ООО «Разрез Пермяковский». Оригинал акта весового взвешивания хранится в архиве. Данные о результатах взвешивания хранятся так же в электронном виде.

Таким образом, 02 сентября 2019 года, автомобиль SCANIA Р 340, государственный регистрационный № прицеп марки SCHMITZ, государственный регистрационный №, под управлением водителя Ф.И.О.1 был загружен на участке Техкомплекс ООО «Разрез Пермяковский». Результаты осевого взвешивания оформлены актом № от 02.09.2019 г.

По результатам измерения установлено:

ось

1
2

3
4

5
Норма, т

9,00

10,00

9,00

9,00

9,00

Факт,т

6,94

9,30

7,62

7,62

7,06

Превышение, т

нет

нет

нет

нет

нет

Согласно приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 22.12.2016 № 1442, от 12.12.2017 № 1529) допустимая нагрузка на тележку (сумма осевых масс), для строенных осей полуприцепов, оборудованных пневматической подвеской, при расстоянии между осями от 1.3 до 1.8 м. составляет не более 22,5 т.

Согласно примечанию № 4 к данному приложению, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую и нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси. Для односкатной одиночной оси допустимая нагрузка составляет 9,0 т.

Конструкция полуприцепа марки SCHMITZ состоит из 3-х осей конструктивно объединённых в односкатную тележку и оборудованную пневматической подвеской.

Таким образом, на весовом оборудовании ООО «Разрез Пермяковский» в результате поосевого взвешивания автомобиля SCANIA Р 340, государственный регистрационный №, прицеп марки SCHMITZ, государственный регистрационный №, была установлена сумма осевых нагрузок (на 3, 4 и 5 оси), и составила: 22,3 т. ( 7,62,+ 7,62 + 7,06 т соответственно).

Полагают, что при выезде с территории ООО «Разрез Пермяковский» превышение осевых нагрузок на автотранспортном средстве SCANIA Р 340, государственный регистрационный №, прицеп марки SCHMITZ, государственный регистрационный №, допущено не было.

Сумма осевых нагрузок полуприцепа марки SCHMITZ, государственный регистрационный №, отражённая в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 02.09.2019, составила 23,85 т., что на 1,55 т больше, чем при выезде с территории ООО «Разрез Пермяковский».

Отмечает, что в протоколе № отсутствуют сведения о специальных технических средствах /средствах измерения, на которых, по мнению административного органа, был установлен факт административного правонарушения.

Считают, что привлечение ООО «Разрез Пермяковский» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КРФобАП по факту загрузки 02.09.2019 года автомобиля SCANIA Р 340, государственный регистрационный №, прицеп марки SCHMITZ, государственный регистрационный №, необоснованно виду отсутствия события административного правонарушения.

Просит суд постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 24.10.2019г., отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ООО «Разрез Пермяковский» ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в жалобе. Просят отменить постановление, производство по делу прекратить.

Старший государственный инспектор Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, пояснил, что 02.09.2019г. в соответствии с № водителю Ф.И.О.1 со склада ООО «Разрез Пермяковский» была осуществлена погрузка угля марки ДПКО. По акту осевого взвешивания транспортного средства к ТТН № № от 02.09.2019 года: масса ТС (брутто) - 39, 7 т, по акту взвешивания № от 02.09.2019 года -39,12 т (меньше на 580 кг.); применяемая величина составляет 38,924 т.; сумма взвешивания по осевым нагрузкам по акту № от 01.09.2019 года: 1 ось - 6,94 т; 2 ось - 9,30 т; 3 ось - 7,62 т; 4 ось:- 7,62 т; 5 ось - 7,06 т., общая сумма нагрузки составляет 38,54 т, расхождение: 39,70 т минус 38,54 т = 1,16 т. По акту взвешивания № от 02.02.2019 года сумма взвешивания по осевым нагрузкам: 1 ось - 6,040 т; 2 ось - 9,180 т; 3 ось - 8,000 т; 4 ось - 8,040 т; 5 ось - 7,860 т; общая сумма нагрузки составляет 39,12 т., расхождения отсутствуют: 39,12 - 39,12 = 0,0 т. На основании вышеприведенных расчетов можно сделать вывод о некорректном взвешивании на весовом оборудовании грузоотправителя ООО «Разрез Пермяковский».

Таким образом, юридическое лицо не предусмотрело и не приняло соответствующих мер в случае смещения груза в транспортном средстве, чем нарушило требования ч. 12 ст. 11 ФЗ №259-ФЗ от 08.11.2007, «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 30 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272. Просит суд оставить постановление без изменений, жалобу юридического лица без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленный административный материал, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п.1 ч.1 ст. 28.1 Кодека РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 24.10.2019 года по делу об административном правонарушении, ООО «Разрез Пермяковский» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 т. ой ответственности по ст. альника ОГИБДД по беловскому районц, производство по делу прекратить.обязанность Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно п.10. ст.12.21.1 КРФобАП превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -

влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания ООО «Разрез Пермяковский» послужил протокол об административном правонарушении № от 27.09.2019 года, согласно которому 02.09.2019 г. в 19 ч. 06 мин. на СПВК-1 (Алтай) по адресу: 435 км автодороги М-52 "Чуйский тракт" при проведении весогабаритного контроля установлено, что перевозчик Ф.И.О.1 осуществлял перевозку делимого груза тяжеловесным транспортным средством марки SCANIA Р 340, государственный регистрационный №, прицеп марки SCHMITZ, регистрационный № по маршруту: <адрес>, под управлением водителя Ф.И.О.1, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, без специального разрешения и без путевого листа, по товарно-транспортной накладной № от 02.09.2019 года, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные приложением №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом.

В судебном заседании установлено, что на территории участка погрузки предприятия ООО «Разрез Пермяковский» установлено весовое оборудование, весы автомобильные Автопост-Д/01-01, свидетельство о поверке № действительно до 05.03.2020г. Контроль за взвешиванием осуществлял работник ООО «Разрез Пермяковский».

Весы установлены согласно архитектурно-строительному решению ООО «Инженерный центр «АСИ», соответствуют техническим условиям ТУ4274-021-10897043-2015 и признаны годными для эксплуатации.

Взвешивание транспортного средства SCANIA Р 340, государственный регистрационный №, прицеп марки SCHMITZ, государственный регистрационный №, подтверждается актом осевого взвешивания к ТТН №, с применением фотофиксации транспортного средства. Согласно акту взвешивания, предельно допустимые значения по общей массе и (или) нагрузке на ось согласно приложению №2 к «Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом» при расстоянии между осями: 1-2 осью - 3,73 м.; 2-3 осью - 3,73 м; 3-4 осью 1, 32 м; 4-5 осью- 1.32 м. составили: первая ось транспортного средства является одиночной и на ней установлены односкатные колеса, для данной категории дороги установлена допустимая нагрузка 9 тонн, фактическая 6,026 тонн; на вторую одиночную ось с двухскатными колесами для данной категории дороги установлена допустимая нагрузка 10 тонн, фактическая 9,162 тонн, на третью, четвертую и пятую оси с односкатными колесами, оборудованными пневматической подвеской конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка для данной категории дороги определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей (осей три), т.е. при расстоянии между 3, 4, 5 осями в 1,32 м, общая допустимая нагрузка составила 22,5 тонн, соответственно на каждую ось 7,5 тонн; на 3-ю ось допустимая нагрузка 7,50 тонн, фактическая 7,984 тонн, превышение составило 0,484 тонн (6.5%), при допустимом превышении нагрузки не более 2%; на четвертую ось допустимая нагрузка 7,50 тонн, фактическая 8,024 тонн, превышение составило 0,524 т (7,0%); на пятую ось допустимая нагрузка 7,5 тонн, фактическая 7,845 тонн, превышение составило 0,345 т (4,6%), с учетом погрешности весов.

Взвешивание произведено с помощью весового оборудования Автопост-Д/01-01, свидетельство о поверке № действительно до 05.03.2020г..

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из имеющегося в материалах дела акта осевого взвешивания к ТТН № от 02.09.2019 погрузка груза в транспортное средство осуществлялось ООО «Разрез Пермяковский» с контролем осевых нагрузок и общей массы транспортного средства с помощью весов Автопост –Д/01-01 (Х/Х; D/X; D/X)01-01, прошедших поверку.

Осевые нагрузки транспортного средства после погрузки в него груза ООО «Разрез Пермяковский» не превышали допустимых результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что ООО «Разрез Пермяковский» было известно о пути следования транспортного средства, в материалах дела не имеется.

Суд приходит к выводу, что в данном случае юридическим лицом ООО «Разрез Пермяковский» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а именно: у юридического лица ООО «Разрез Пермяковский» имеется техническая возможность (пост весового контроля) для достоверного определения массы отгружаемой продукции, а так же определения нагрузки на ось специалистами организации, все требования статьи 11 пункта 12 (юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства, и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства (приложение № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (ред. от 12.12.2017, с изм. от 22.12.2018), Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259 (Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) выполнены в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиям ст. 26.2, 26.11 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Все доказательства им оцениваются при полном объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При указанных обстоятельствах суд считает, что достаточных доказательств виновности ООО «Разрез Пермяковский», на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, не имеется.

Согласно п.2 ст. 24.5. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №№ от 24.10.2019г. подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №№ от 24.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КРФобАП, вынесенное в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Разрез Пермяковский» отменить, производство по делу прекратить по п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.Н.Выдрина