Решение № 2-110/2019 2-110/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 г. п. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Болатчиевой М. Х.

при секретаре судебного заседания – Абитове А. Н.

с участием:

помощника прокурора Боташевой Ф. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского района КЧР к ООО «Авангард» об обязании обеспечить подачу потребителям Ударненского сельского поселения питьевой воды надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского района обратился в суда с иском к ответчику, в котором просит обязать ООО «Авангард» обеспечить подачу потребителям Ударненского городского поселения питьевой воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24.

В обоснование иска истец указал следующее, что в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Решением Совета Ударненского городского поселения от 28.12.2017 №19 ООО «Авангард» передано на праве возмездного пользования (аренды) объекты и оборудование инфраструктуры водоснабжения и водоотведения п.Ударный.

04 декабря 2018 специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР » была отобрана пробы питьевой воды централизованного водоснабжения, поставляемой ООО «Авангард» в Адрес , Адрес (после очистки) не соответствуют стандартам, утвержденным нормативной документацией санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01.

Указанные пробы питьевой воды централизованного водоснабжения были направлены в аккредитованный испытательный лабораторный центр БУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Согласно экспертному заключению от дата № отобранные пробы питьевой воды централизованного водоснабжения не соответствуют по микробиологическим показателям требованиям СанПин 2.1.4.1-74-01 питьевая вода. Гигиенические требования воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Факт подачи воды ненадлежащего качества ответчиком населению пгт. Ударный прокуратурой района был выявлен также в ходе ранее проведенной проверки исполнения водоснабжающими организациями района санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения на поднадзорной территории. По результатам проведенной проверки, в адрес генерального директора ООО «Авангард» было внесено представление, выявленные нарушениям ответчиком были признаны.

дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики по результатам рассмотрения постановления прокурора района, генеральный директор ООО «Авангард» ФИО1 был признан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 00.00 рублей.

Между тем, как показала повторно проведенная проверка, фактически меры по устранению допущенных нарушений закона, а также устранению причин и условий им способствующих, ответчиком приняты не были. Таким образом, ООО «Авангард» игнорируются положения правовых норм при обеспечении холодным водоснабжением потребителей Ударненского городского поселения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Боташева Ф. А. исковые требования поддержала в полном объеме, и пояснила, что просит обязать ответчиков принять меры и предоставлять услугу по холодному водоснабжению надлежащего качества

Представитель ответчика ООО «Авангард», надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

В соответствии со ст.ст. 1, 2 и 11 Гражданского кодекса РФ, неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора Адрес направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

В соответствии со ст. 4 Закона «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. При отсутствии условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которой услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу потребителю, соответствующую этим требованиям.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила в силу Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Применительно к гигиеническим требованиям и нормативам качества питьевой воды такие требования установлены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.дата -01» (далее по тексту Правила), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ дата .

Данные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Качество питьевой воды должно соответствовать требованиям настоящих Правил.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Согласно материалам дела, а также экспертному заключению от дата № отобранные пробы питьевой воды централизованного водоснабжения поставляемой ответчиком, не соответствуют по микробиологическим показателям требованиям СанПин 2.1.4.1-74-01 питьевая вода. Гигиенические требования воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики по результатам рассмотрения постановления прокурора района, генеральный директор ООО «Авангард» ФИО1 был признан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 00.00 рублей.

Таким образом, прокуратурой Прикубанского района установлено, что на территории Ударненского городского поселения качество питьевой воды не отвечает гигиеническим нормативам по органолептическим показателям и химическому составу, что может неблагоприятно отразиться на состоянии здоровья населения.

Согласно Уставу, ООО "Авангард" осуществляет такие виды деятельности, как обеспечение населения питьевой водой, сбор, очистку и распределение воды.

ООО "Авангард" является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ударненского городского поселения, осуществляет продажу коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению и водоотведению, выставляя счета-квитанции потребителям за предоставление данных услуг.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, ответчик ООО "Авангард" обязано обеспечить подачу питьевой воды населению Ударненского городского поселения в соответствии с установленными нормативами.

На основании п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Пунктом 3 ст. 1 указанного Федерального закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Из п. 1 ст. 23 данного закона следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу абзHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EF8672B7A052B3D695D128F0AC3DAB115913471F1278A2EDE951168C8AA4E306FD87B6F38CAC9F33B0A831AC1B3B0693E8F37070430ABC8EH5D4H". 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Абзацем 2 п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Во исполнение вышеуказанного законоположения Правительство Российской Федерации Постановлением от 6 мая 2011 г. N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, подпунктом "а" пункта 31 и подпунктов "а" пункта 33 которого предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству ХВС установлены в разделе I Приложения N 1 к указанным Правилам, одним из которых является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), при этом отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается, тогда как приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.

В свою очередь, пунктами 1.1, 1.3, 2.2 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от 26 сентября 2001 года, предусмотрено:

Пункт 1.1: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пункт 1.3: Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пункт 2.2: Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Пункт 3.2: Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении к настоящим Правилам.

На основании пункта 17 Правил, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги.

Согласно материалам дела, дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что коммунальная услуга по холодному водоснабжению в Ударненском городском поселении оказывается ответчиком ООО «Авангард» ненадлежащего качества. Уважительных причин несоблюдения установленных норм ответчиком в суд не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прикубанского района КЧР к ООО «Авангард» об обязании обеспечить подачу потребителям Ударненского сельского поселения питьевой воды надлежащего качества - удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Авангард» обеспечить подачу потребителям Ударненского городского поселения питьевой воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 года.

Судья М. Х. Болатчиева