Решение № 2-386/2025 2-386/2025~М-269/2025 М-269/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-386/2025

Дело №

УИД №

Поступило в суд 13.05.2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

судьи М.А. Зубановой,

при секретаре А.А. Комар,

с участием помощника прокурора <адрес> О.В. Вазековой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО1 о признании деятельности по реализации табачных изделий и никотин содержащей продукции незаконной и о прекращении такой деятельности,

Установил:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании деятельности по реализации табачных изделий и никотин содержащей продукции незаконной и о прекращении такой деятельности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в августе-сентябре 2024 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1). Проверкой установлено, что магазин «Vape Shop», расположенный в Торговом доме «Колывань» по <адрес>, р.<адрес>, в котором осуществляется розничная реализация населению табачной (никотин содержащей) продукции, находится на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки границ образовательной организации - МБОУ «Колыванская средняя общеобразовательная школа №» (<адрес> в р.<адрес>). По информации администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от входа МБОУ «Колыванская средняя общеобразовательная школа №», расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, до входа в Торговый дом «Колывань», составляет - 60 метров, что является нарушением обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табак», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Схема подготовлена кадастровым инженером ООО «Земля+» с применением программы «Mapinfo» (геоинформационная система, предназначенная для сбора, хранения, отображения, редактирования и анализа пространственных данных). Также при подготовке схемы были использованы кадастровые планы территории № КУВИ-001/2024-16948408 от ДД.ММ.ГГГГ и КУВИ-001/2024-16964280 от ДД.ММ.ГГГГ (КПТ получены из сведений Управления Росреестра по <адрес>). По результатам проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. В соответствии с постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначено наказание виде штрафа в размере 5 000 руб. Также прокурором ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 внесено представление. В ответе на представление прокурора предпринимателем указано, что нарушения устранены в полном объеме, управляющему объявлено замечание. Однако с выездом на место в Торговый дом «Колывань» по <адрес>, р.<адрес> установлено, что ИП ФИО1 незаконно продолжает осуществлять деятельность по реализации табачных изделий в магазине «Vape Shop», расположенном на расстоянии менее 100 м. от образовательного учреждения, а именно МБОУ «Колыванская СОШ №». Факт осуществления ИП ФИО1 указанной незаконной деятельности подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протолку осмотра, а также справкой (телефонограммой) от ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляя розничную торговлю табачной продукцией по адресу <адрес>, р.<адрес> ответчик грубо нарушает предусмотренный законом запрет на осуществления такой деятельности на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, чем нарушает законодательство об охране жизни и здоровья учащихся образовательного учреждения, а также об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Осуществление ответчиком розничной продажи табачной продукции в магазине «Vape Shop» Торгового дома «Колывань», расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения, противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних. Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения права на жизнь и здоровье несовершеннолетних, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Прокурор просил признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: № по реализации табачных изделий и никотин содержащей продукции в магазине «Vape Shop» в Торговом доме «Колывань» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 м. от образовательного учреждения МБОУ «Колыванская СОШ №», незаконной. Прекратить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №) по продаже табачной и никотин содержащей продукции в магазине «Vape Shop» в Торговом доме «Колывань» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 м. от образовательного учреждения МБОУ «Колыванская СОШ №».

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Вазекова О.В. полагала, что требования прокурора, изложенные в иске являются законными и обоснованными, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 9 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции" от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия, профилактики заболеваний, связанных с потреблением табака, формирования ответственного отношения к здоровью и отрицательного отношения к потреблению табака осуществляются просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма, которые включают в себя предоставление информации: 1) о преимуществах прекращения потребления табака; 2) об отрицательных медицинских, демографических и социально-экономических последствиях потребления табака; 3) о табачной промышленности.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Действующим гражданским процессуальным законодательством, в частности ст. 28 ГПК РФ, предусмотрено, что иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступила жалоба от ФИО2, согласно которой в Торговом Доме «Колывань» по адресу: <адрес>, рабочий <адрес> на первом этаже рядом со входом в магазин «Ярче» находится «Магазинчик» в которой продают электронные сигареты, жидкости и прочую подобную продукцию. Напротив торгового дома находятся образовательные учреждения МБОУ Колыванская средняя общеобразовательная школа №» и МБДОУ «Колыванский детский сад «Радуга». В жалобе указано: «Данная ситуация по продаже вышеуказанной продукции рядом со школой и детским садиком меня и всю мою семью очень беспокоит, потому что данные предприниматели наживаются на здоровье наших граждан (детей)! Некоторые дети, и даже взрослые считают, что это модно: курить электронные сигареты и прочую табачную продукцию, и не понимают, что это опасно для здоровья. Если оставлять безнаказанным и закрывать глаза на то, что продают данные магазины и тем более в шаговой доступности от школы, у нашей Страны не будет здорового поколения, и нашу Родину будет некому защищать». Заявитель просила провести проверку в отношении данного «Магазинчика» на соблюдение требований Федерального Закона 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ год (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции» и дать ответ на мое обращение.

Как следует из информации администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от входа МБОУ «Колыванская средняя общеобразовательная школа №», расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, до входа в Торговый дом «Колывань», составляет - 60 метров.

Схема подготовлена кадастровым инженером ООО «Земля+» с применением программы «Mapinfo» (геоинформационная система, предназначенная для сбора, хранения, отображения, редактирования и анализа пространственных данных). Также при подготовке схемы были использованы кадастровые планы территории № КУВИ-001/2024-16948408 от ДД.ММ.ГГГГ и КУВИ-001/2024-16964280 от ДД.ММ.ГГГГ (КПТ получены из сведений Управления Росреестра по <адрес>).

Факт допущенного ответчиком нарушения в виде несоблюдения ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями подтверждается материалами проверки, в том числе выводами, изложенными в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ №

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №) по реализации табачных изделий и никотин содержащей продукции в магазине «Vape Shop» в Торговом доме «Колывань» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 м. от образовательного учреждения МБОУ «Колыванская СОШ №», незаконной.

Статьей 4 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции" от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции" от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

По смыслу ч. 8 ст. 11 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции" от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Таким образом, суд находит обоснованным требование истца об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №), расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, прекратить противоправные действия, выраженные в розничной торговле табачной продукцией в предприятии торговли - в магазине «Vape Shop» в Торговом доме «Колывань», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №) подлежит взысканию в доход бюджета адрес государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1 о признании деятельности по реализации табачных изделий и никотин содержащей продукции незаконной и о прекращении такой деятельности - удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №) по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции в магазине «Vape Shop» в Торговом доме «Колывань» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 м. от образовательного учреждения МБОУ «Колыванская СОШ №», незаконной.

Прекратить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №) по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Vape Shop» в Торговом доме «Колывань» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 м. от образовательного учреждения МБОУ «Колыванская СОШ №».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №) государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.А. Зубанова