Решение № 12-84/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-84/2017

№ мировой судья Иванова С.А.


РЕШЕНИЕ

<адрес> 13 июня 2017 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> ФИО4,

с участием защитника ФИО3,

рассмотрев жалобу государственного жилищного инспектора надзорно–правового отдела ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания ЖЭК» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором надзорно - правового отдела Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> ФИО2 в отношении ООО «Управляющая компания ЖЭК» составлен протокол об административном правонарушении №ЛК-1422/1425/1423/1424-16, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проведено мероприятие по лицензионному контролю по вопросу исполнения ООО «Управляющая компания ЖЭК» (далее - ООО «УК ЖЭК») обязанностей по договорам управления многоквартирными домами №, 21, 23 по <адрес>, домом 86а по <адрес> в <адрес>, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в части установления размера платы за содержание жилого помещения. В ходе проверки установлено, что ООО «УК ЖЭК» в нарушение действующего жилищного законодательства изменило плату за услуги по содержанию и текущему обслуживанию вышеперечисленных многоквартирных домов без решения общего собрания собственников, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания ЖЭК» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе государственный жилищный инспектор указывает на несогласие с вынесенным постановлением, ставит вопрос о его отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в постановлении, обстоятельствам дела, а также неправильным применением судом норм материального права. Судом сделан вывод, что законодательством РФ установлено, что плата за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома не может самостоятельно изменяться управляющей организацией, за исключением случаев, если такая возможность предусмотрена договором управления многоквартирным домом. Тогда как, жилищным законодательством РФ не установлено, что договором управления можно в одностороннем порядке изменять плату за содержание жилого помещения. Помимо всего прочего, считают, что положение части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ распространяется на случаи именно утверждения платы, путем определения конкретного её размера, а не условия ее формирования. Кроме того, данной нормой не определено максимального срока утверждения платы, а лишь минимального - не менее 1 года. Это не означает, что плата за содержание жилого помещения должна изменяться ежегодно, она может не меняться за весь период действия договора управления. Ко всему прочему, частью 8.1. статьи 161.1. ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера. Считают неверными выводы суда о том, что частью 1 статьи 45 ЖК РФ установлена обязанность по проведению ежегодного общего собрания собственников помещений именно с повесткой дня об утверждении платы за содержание жилого помещения. Тем самым, законодательством РФ не установлено прямо обязанности ежегодного изменения платы за содержание жилого помещения.

Просит постановление мирового судьи отменить и принять по делу новое решение о привлечении к административной ответственности ООО «УК ЖЭК» по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

В судебное заседание государственный жилищный инспектор надзорно - правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.

Защитник ООО «УК ЖЭК» ФИО3 в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему:

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила №).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил № управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные

услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

2) взнос на капитальный ремонт,

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного кодекса РФ. Размер платы за содержание оттого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Как установлено мировым судьей и судьей в порядке пересмотра постановления мирового судьи, плата за содержание и ремонт утверждалась на общих собраниях собственников вышеуказанных многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭК» (далее Общество) заключены Договора управления многоквартирными домами по адресу: <адрес> (далее Договора) с собственниками на основании решения общих собраний собственников указанных жилых домов. В данных Договорах определены стоимость работ и услуг, в том числе размер платы за содержание и текущее обслуживание общего имущества дома с последующей ежегодной индексацией на размер инфляции.

Таким образом, размер платы за содержание и текущее обслуживание общего имущества дома с последующей ежегодной индексацией на размер инфляции был определен на общем собрании собственников помещений, что не противоречит ст.156 ЖК РФ и иным вышеуказанным требованиям законодательства.

Договоры управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ являются действующими, их условия сформированы общим собранием собственников, в том числе и условие об индексации цен на услуги в одностороннем порядке, без решения общего собрания в случае роста потребительских цен. ООО «УК ЖЭК» при индексации цен не вышло за пределы предоставленных ему полномочий. Фактически - оно индексировало цены на услуги, основываясь на статистических данных, и не затрагивало механизм образования первоначальной цены и ее составляющих. Жилищная инспекция не установила арифметических нарушений при расчете цен с учетом инфляции и стоимости оказанных услуг, ООО «УК ЖЭК» обеспечило гласность своих решений путем опубликования их в печати.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административный материал в отношении ООО «УК ЖЭК» исследовался в полном объёме, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч.1ст.7.23.3 КоАП РФ.

Оснований для переоценки вышеуказанных доказательств судом не установлено.

Нарушений Кодекса об административных правонарушениях РФ, влекущих отмену вынесенного постановления и направления административного материала на новое рассмотрение мировому судье, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания ЖЭК» оставить без изменения, а жалобу государственного жилищного инспектора надзорно-правового отдела управления государственной жилищной инспекции <адрес> - без удовлетворения.

Судья: ФИО4