Решение № 2-1241/2018 2-1241/2018~М-1099/2018 М-1099/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-1241/2018

Дело № 2- 1241/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 05 октября 2018 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

судьи Жилякова В.Г.,

при секретаре Мельниченко А.В.,

с участием:

представителей истца-ответчика Администрации г. Юрги ФИО1,

ФИО2,

представителя ответчика-истца ФИО3 ФИО4,

представителя третьего лица ООО «УК «ВЫБОР» ФИО5,

представителя третьего лица ООО «Юргапроект» О.Е.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Юрги к ФИО3 о признании реконструкции нежилого помещения самовольной и обязании привести нежилое помещение в соответствие с обязательными требованиями безопасности, иску Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области к ФИО3 о признании реконструкции нежилого помещения самовольной и обязании привести нежилое помещение в первоначальное состояние и встречному иску ФИО3 к Администрации г. Юрги о признании права собственности на нежилое помещение в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Юрги обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании реконструкции нежилого помещения самовольной и обязании привести нежилое помещение в первоначальное состояние (т. 1, л.д. 2-6).

В ходе рассмотрения дела в суде, исковые требования Администрации г. Юрги к ФИО3 неоднократно уточнялись (т. 1, л.д. 75-81, т. 2, л.д. 101-107).

Окончательные исковые требования Администрации г. Юрги к ФИО3 мотивированы следующим.

ФИО3 является собственником нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: ***, пом. *** (помещение подвала многоквартирного жилого дома, площадью 104 кв.м., кадастровый № объекта: ***, номер государственной регистрации права: *** от 07.09.2012).

05.06.2013 в Администрацию г. Юрги поступило обращение от ФИО6 о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) нежилого помещения *** по ***. По результатам рассмотрения данного заявления было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию от 11.06.2013 с указанием причин отказа.

В феврале 2013 года в комитет архитектуры Администрации г. Юрги поступил звонок от жителей *** по вопросу законности проведения работ, проводимых в подвальном помещении. С целью проведения проверки 28.02.2013 специалистом комитета архитектуры и специалистами (инженерами) МАУ «Медиаком» был проведен визуальный осмотр, о чем составлен акт *** от 28.02.2013. Собственнику помещения было направлено письмо о приостановлении работ и необходимости получения разрешения на реконструкцию. Одновременно в адрес начальника Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области направлено письмо о необходимости проведения проверки в части соблюдения градостроительного законодательства в отношении проводимой реконструкции в подвальном помещении.

Решением Юргинского городского суда по делу 2-1245/2014 от 20.06.2014 частично удовлетворены требования по исковому заявлению ФИО7 (жителя вышеукзанного дома) об обязании восстановить в прежнем состоянии общедомовое имущество - земельный участок с отмосткой вдоль торца дома со стороны 4 подъезда *** путем засыпания траншеи и восстановления асфальтового покрытия.

В феврале 2018 года в Администрацию г. Юрги поступили обращения жителей 4 подъезда данного дома по вопросу возникновения трещин в квартирах. С целью выяснения причин был проведен визуальный осмотр, о чем составлен акт от 13.02.2018.

По результатам осмотра 14.02.2018 было проведено экстренное заседание межведомственной комиссии, на котором был рассмотрен вопрос и принято решение об установке управляющей компанией маяков на трещины в квартирах и лестничных клетках 4 подъезда, о необходимости ведения наблюдения за установленными маяками и возникшими трещинами. МКУ «Служба ЖКХ г. Юрги» поручено провести комиссионное обследование совместно с управляющей компанией для выявления причин возникновения трещин, а также проверить документацию на возможную перепланировку жилых и нежилых помещений.

16.02.2018 проведено техническое обследование подвала и лестничных площадок 4 подъезда дома по ***. По результатам обследования проведено заседание межведомственной комиссии, на котором представитель ФИО3 ФИО8 предоставил копии актов, составленных в результате подтопления помещения *** вышерасположенным помещением, используемым под магазин. Приглашенный эксперт ФИО9 (директор ООО «Юргапроект») пояснила, что по результатам проведенного осмотра следов протекания, влияющих на возникновение деформаций, не обнаружено, перекрытие сухое. Возможной причиной деформаций предполагает демонтаж кирпичной стены в нежилом помещении ***.

Комиссией было принято решение о необходимости привлечения специализированной организации для проведения комплексного обследования для определения причин деформации данного многоквартирного жилого дома.

В апреле 2018 года ООО «Геотехника» по заказу Управления жилищно- коммунального хозяйства г. Юрги для определения причин деформации жилого *** проведено инженерно-техническое обследование строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***.

Из технического отчета ООО «Геотехника» следует:

«На обследуемом участке в осях 1-3/А-Д в подвале дома и на 1-ом этаже ведутся строительные работы, кроме того, в подвале ранее были проведены строительные работы с изменением первоначальной планировки помещения, а именно:

- понижена отметка пола подвала на 0,730 м. относительно ранее существующей отметки пола;

- демонтирована несущая кирпичная стена по оси В; часть стены превращена в столб в осях 2/В путем наращивания кирпичной кладки с 2-х сторон, выполненное уширение столба, что не соответствует требованиям надежности. Между столбами (взамен участков стен) выполнены стальные балки из элементов прокатного швеллера, несущая способность выполненных балок недостаточна для восприятия действующих нагрузок»

Общее состояние обследованной части здания характеризуется как ограниченно работоспособное. В заключении указано, что здание пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не угрожающей жизни и здоровью людей, при условии выполнения всех рекомендаций, указанных в п. 7 технического отчета, причем дефекты строительных конструкций в осях 1-3/А-Д должны быть выполнены незамедлительно.

Все работы должны быть выполнены по проекту, разработанному организацией, имеющей право на выполнение данных видов работ.

28.04.2018 ответчику под подпись вручены письмо Администрации г. Юрги, содержащее выводы ООО «Геотехника», и копия технического отчета.

Однако до настоящего времени необходимые работы ответчиком не проведены.

В период с 23.03.2018 по 29.03.2018 инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области (далее - инспекция) была проведена проверка объекта капитального строительства - нежилого подвального помещения ***, расположенного по адресу: ***, пом. ***

В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:

- нарушение ФИО3 ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома в части нежилого подвального помещения ***, расположенного по адресу: *** осуществлялась без разрешения на строительство;

- нарушение ИП А.В.А. ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно эксплуатация нежилого подвального помещения *** без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку данное помещение используется под магазин непродовольственных товаров.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разобранный бетонный пол в помещении *** является строительной конструкцией - часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции. Бетонный пол выполняет несущие функции от проходящих по нему людей и установленного технологического оборудования. Грунт, на который был уложен бетонный пол (выемка которого произведена в процессе реконструкции), является основанием здания или сооружения. Вынутый грунт - массив грунта, воспринимающий нагрузки и воздействия от бетонного пола.

В результате выполнения работ по выемке грунта, высота подвального помещения увеличилась, увеличился объем подвального помещения, что расценивается как реконструкция нежилого помещения многоквартирного жилого дома. До проведения реконструкции высота подвального помещения составляла 2,46 м., что подтверждается техническим паспортом БТИ на 11.06.2009, после реконструкции помещения высота составила 2,88 м., что подтверждается Актом *** от 16.02.2018.

ФИО3 демонтирована часть фундамента под колонны, фундамент оставлен только непосредственно под колонной, фундамент, выходящий за периметр колонны демонтирован.

Работы по демонтажу части фундамента под колонны, несущей стены дома, устройству колонны, монтажу металлических балок являются реконструкцией, поскольку после демонтажа части фундамента, несущей стены, устройства колоны, монтажу балок изменились параметры части несущей конструкции здания, изменилась схема распределения нагрузки, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя России от 21.08.2003, № 153, несущие конструкции - строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания. Таким образом, несущие конструкции - это конструкции образующие остов здания.

В результате выполняемых работ по пристройке тамбура увеличивается площадь всего многоквартирного дома, меняется планировка помещений путем пристройки тамбура с лестничным маршем и площадкой, а также производится замена несущих строительных конструкций многоквартирного жилого дома. Для спуска в подвал выполнены лестницы, площадки, для устройства которых выполнена выемка грунта. Доказательством возведения тамбура (входной группы) является сравнение данных техпаспорта и данных визуального осмотра и произведенные в процессе осмотра фотографии.

Указанный факт, в данном случае, имеет крайне важное значение, поскольку фундаменты, стены, каркасы, перекрытия и покрытия (как несущие конструкции), воспринимают все возможные вертикальные и горизонтальные нагрузки, возникающие как от собственной массы конструкции, так и от массы оборудования, людей, снега, действия ветра и т.д. При этом несущие конструкции здания, соединяясь в пространстве друг с другом, образуют несущий остов здания. По особенностям пространственного расположения несущих элементов остова, данный тип здания относится к бескаркасному (с несущими стенами), который представляет собой жесткую и устойчивую коробку, состоящую из взаимосвязанных стен и перекрытий. В свою очередь, наружные и внутренние стены здания воспринимают нагрузки от междуэтажных перекрытий и покрытия.

Согласно п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя России от 21.08.2003, № 153:

- реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационнотехнических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания;

- модернизация здания - частный случай реконструкции, предусматривающий изменение и обновление объемно-планировочного и архитектурного решений существующего здания старой постройки и его морально устаревшего инженерного оборудования в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующими нормами к эстетике условий проживания и эксплуатационным параметрам жилых домов и производственных зданий;

- несущие конструкции - строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания. Таким образом, несущие конструкции - это конструкции образующие остов здания.

ГОСТ 30247.1-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции» ограждающие конструкции - конструкции, выполняющие функции ограждения или разделения объемов (помещений) здания. Ограждающие конструкции могут совмещать функции несущих (в том числе ограждающих) и ограждающих конструкций.

Таким образом, произведенные работы считаются реконструкцией многоквартирного жилого дома (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Работы по реконструкции объекта капитального строительства выполнены ФИО3 в отсутствие разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ранее собственником выполнены работы по реконструкции подвального помещения - разборка бетонного пола подвала, выемка грунта основания пола в одном помещении на всей площади на глубину 73 см., во втором помещении грунт выбран на 1/2 площади тоже на глубину 73 см., частичный демонтаж фундамента под колонны, демонтаж кирпичной несущей стены, на которую опираются ж/б плиты перекрытия подвала, возведение дополнительной кирпичной колонны, монтаж металлических балок в трех пролетах, устройству пола, устройству входной группы путем пристройки тамбура и лестничного марша.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно- строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Таким образом, ФИО3 произведена реконструкция объекта капитального строительства - нежилого подвального помещения ***, расположенного по адресу: ***, пом. ***, в отсутствие разрешения на строительство. Общая площадь помещения согласно техническому паспорту от 04.05.2018 составляет 94,6 кв.м., тогда как согласно техническому паспорту от 11.06.2009 общая площадь составляла 104 кв.м.

Поскольку в данном случае затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания (несущие стены), предусмотренные проектом работы предполагают реконструкцию объекта капитального строительства для которых требуется разрешение на строительство.

Выполнение фундаментных работ должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. № 2079, или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 «СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», подлежащего применению на обязательной основе в силу пункта 89 Распоряжения, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

Указанные работы по осуществлению реконструкции, затрагивают конструктивные элементы многоквартирного жилого дома, оказывают влияние на характеристики надежности и безопасности жилого дома, что, в свою очередь, влияет на безопасность его эксплуатации и может представлять угрозу для жизни и здоровья людей. Указанные работы по осуществлению реконструкции, затрагивают конструктивные элементы многоквартирного жилого дома, оказывают влияние на характеристики надежности и безопасности жилого дома, что, в свою очередь, влияет на безопасность его эксплуатации и может представлять угрозу для жизни и здоровья людей (то же следует из технического отчета ООО «Геотехника»).

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Поскольку в соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека, возведение самовольных построек на территории города свидетельствует о нарушении прав и законных интересов органа местного самоуправления в сфере охраняемых законом публичных интересов.

Сохранение самовольных построек, о сносе которых заявлен иск, нарушает законные интересы Администрации города Юрги в публично-правовой сфере, а именно нарушено право муниципального образования на управление и контроль на территории городского округа.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите в соответствии со ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и ст. 222 Гражданского кодекса РФ Администрация г. Юрги просит суд:

- признать самовольной реконструкцию нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: ***, пом. *** (помещение подвала многоквартирного жилого дома, площадью 94,6 кв.м., кадастровый № объекта: ***);

- обязать собственника нежилого подвального помещения ФИО3 за свой счет привести нежилое подвальное помещение, расположенное по адресу: ***, пом. *** в состояние, соответствующее обязательным требованиям безопасности, предусмотренным ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в порядке, определенном пунктами 2-4 раздела 7 технического отчета ООО «Геотехника»;

- определить ФИО3 срок для приведения объекта капитального строительства в первоначальное состояние в 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 в лице своего представителя ФИО4, действующей на основании доверенности (т. 1, л.д. 70), в суд предъявлено встречное исковое заявление к Администрации г. Юрги о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом. *** в реконструированном состоянии (т. 1, л.д. 175).

Встречные исковые требования ФИО3 мотивированы следующим.

ФИО3 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, пом. ***

05.05.2013 ФИО3 обратилась в Комитет архитектуры Администрации г. Юрги с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанного нежилого помещения.

11.06.2013 в выдаче разрешения на реконструкцию ей было отказано в связи с тем, что не был предоставлен полный пакет документов, необходимый для выдачи разрешения на реконструкцию.

В связи с этим ФИО3 вынуждена обращаться в суд для признания за ней права собственности на реконструированное нежилое помещение. ФИО3 считает, что, хотя реконструкция нежилого помещения проведена ею без получения соответствующего разрешения, реконструкцией (переустройством) нежилого помещения не нарушены права и законные интересы граждан, не создано угрозы их жизни и здоровью.

Согласно подпункту 14 п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Реконструкция части жилого дома была произведена ФИО3 без соответствующего разрешения, ввиду чего является самовольной постройкой.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу частей 1 и 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет необходимые для этого документы.

Часть 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ определяет, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Частью 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Существенным для дела обстоятельством в данном случае является установление факта того, что произведенные перепланировка и переустройство не повлияли на законные интересы граждан, не создали угрозу их жизни и здоровью.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, пом. ***, с учетом усилений и выполненных работ, в частности, усиления металлическими двутаврами с уклоном полок *** (ГОСТ 8239-89), усиление колонн металлическими обоймами, следует, что при работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках возможна без ограничений.

На основании изложенного ФИО3 просит суд признать за ней право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом. *** в реконструированном состоянии.

Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании реконструкции нежилого помещения самовольной и обязании привести нежилое помещение в первоначальное состояние (т. 1, л.д. 196-199).

Определением суда от 03.09.2018 дела по искам Администрации г. Юрги и Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области к ФИО3 соединены в одно производство (т. 2, л.д. 27).

Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области к ФИО3 мотивированы следующим.

В период с 23.03.2018 по 29.03.2018 Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области (далее - Инспекция) была проведена проверка объекта капитального строительства: «Нежилое подвальное помещение ***», расположенного по адресу: ***, пом. *** (помещение подвала многоквартирного жилого дома, площадью 104 кв.м., кадастровый № объекта: ***, номер государственной регистрации права: *** от 07.09.2012).

В результате проведенной проверки было установлено, что собственником нежилого помещения ФИО3 осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства «Нежилое подвальное помещение ***», расположенного по адресу: ***, пом. ***, в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ - в отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Объект эксплуатируется в качестве магазина непродовольственных товаров, разрешение на ввод в эксплуатацию не предоставлено.

Таким образом, в нарушение требований и норм действующего законодательства ФИО3 осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства без оформленных в установленном законом порядке документов.

В связи с тем, что ФИО3 не получено разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, для посетителей и работников, осуществляющих свою деятельность в данном здании, возникает реальная угроза их жизни и здоровью.

Отсутствие всех необходимых разрешительных документов создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, посещающих данный объект.

Ранее собственником выполнены работы по реконструкции подвального помещения разборка бетонного пола подвала, выемка грунта основания пола в одном помещении на всей площади на глубину 73 см., во втором помещении грунт выбран на 1/2 площади тоже на глубину 73 см., частичный демонтаж фундамента под колонны, демонтаж кирпичной несущей стены, на которую опираются ж/б плиты перекрытия подвала, возведение дополнительной кирпичной колонны, монтаж металлических балок в трех пролетах, устройству пола, устройству входной группы путем пристройки тамбура и лестничного марша.

Разобранный бетонный пол в помещении *** является строительной конструкцией - часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции. Бетонный пол выполняет несущие функции от проходящих по нему людей и установленного технологического оборудования. Грунт, на который был уложен бетонный пол (выемка которого произведена в процессе реконструкции), является основанием здания или сооружения. Вынутый грунт - массив грунта, воспринимающий нагрузки и воздействия от бетонного пола.

В результате выполнения работ по выемке грунта, высота подвального помещения увеличилась, увеличился объем подвального помещения, что расценивается как реконструкция нежилого помещения многоквартирного жилого дома. До проведения реконструкции высота подвального помещения составляла 2,46 м., что подтверждается техническим паспортом БТИ на 11.06.2009. После реконструкции помещения высота составила 2,88 м., что подтверждается Актом № 15 от 16.02.2018.

Застройщиком демонтирована часть фундамента под колонны, фундамент оставлен только непосредственно под колонной, фундамент, выходящий за периметр колонн демонтирован.

Работы по демонтажу части фундамента под колонны, несущей стены дома, устройства колонны, монтажу металлических балок являются реконструкцией, поскольку после демонтажа части фундамента, несущей стены, устройства колонны, монтажу балок, изменились параметры части несущей конструкции здания, изменилась схема распределения нагрузки, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 № 153, несущие конструкции - строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания. Таким образом, несущие конструкции - это конструкции образующие остов здания.

В результате выполняемых работ по пристройке тамбура увеличивается площадь всего многоквартирного дома, меняется планировка помещений путем пристройки тамбура с лестничным маршем и площадкой, а также производится замена несущих строительных конструкций многоквартирного жилого дома. Для спуска в подвал выполнены лестница площадки, для устройства которых выполнена выемка грунта. Доказательством возведения тамбура (входной группы) является сравнение данных техпаспорта и данных визуального осмотра, произведенные в процессе осмотра фотографии.

Указанный факт, в данном случае, имеет крайне важное значение, поскольку фундаменты, стены, каркасы, перекрытия и покрытия (как несущие конструкции), воспринимают все возможные вертикальные и горизонтальные нагрузки, возникающие как от собственной массы конструкции, так и от массы оборудования, людей, снега, действия ветра и т.д. При этом несущие конструкции здания, соединяясь в пространстве друг с другом, образуют несущий остов здания. По особенностям пространственного расположения несущих элемента остова, данный тип здания относится к бескаркасному (с несущими стенами), который представляет собой жесткую и устойчивую коробку, состоящую из взаимосвязанных стен н перекрытий. В свою очередь, наружные и внутренние стены здания воспринимают нагрузки от междуэтажных перекрытий и покрытия.

Работы по реконструкции объекта капитального строительства выполнены в отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя России от 21.08.2003, № 153:

- реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания;

- модернизация здания - частный случай реконструкции, предусматривающий изменение и обновление объемно-планировочного и архитектурного решений существующего здания старой постройки и его морально устаревшего инженерного оборудования в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующими нормами к эстетике условий проживания и эксплуатационным параметрам жилых домов и производственных зданий;

- несущие конструкции - строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания. Таким образом, несущие конструкции - это конструкции образующие остов здания.

Согласно ГОСТ 30247.1-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции» ограждающие конструкции - конструкции, выполняющие функции ограждения или разделения объемов (помещений) здания. Ограждающие конструкции могут совмещать функции несущих (в том числе ограждающих) и ограждающих конструкций.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Таким образом, ФИО3 произведена реконструкция объекта капитального строительства - «Нежилое подвальное помещение ***», расположенного по адресу: ***, пом. *** в отсутствие разрешения на строительство. Поскольку в данном случае затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания (несущие стены), предусмотренные проектом работы предполагают реконструкцию объекта капитального строительства для которых требуется разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенной реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительств градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 10 указанной статьи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию являем основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитальной строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

На основании статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с данным Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов и правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5); в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6); техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей, инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требовании технических регламентов, проектной документации (часть 8); эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10).

Из содержания данной нормы Кодекса следует, что отношения по эксплуатации зданий и сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего, в том числе, и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1, граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий быта.

Благоприятными условиями жизнедеятельности человека в соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является состояние среды обитании, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Эксплуатация объекта капитального строительства в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нарушает права и законные интересы на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизнедеятельности, создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья, может привести к возникновению аварийных ситуаций и, как следствие, травматизму граждан либо летальному исходу неопределенного круга лиц, посещающих данный объект, являющийся в силу своего назначения объектом с постоянным, массовым пребыванием в нем людей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Выполнение фундаментных работ должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р, и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. № 2079, или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 «СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции Основные положения», подлежащего применению на обязательной основе в силу пункта 8 Распоряжения, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

Указанные работы по осуществлению реконструкции, затрагивают конструктивные элементы многоквартирного жилого дома, оказывают влияние на характеристики надежности и безопасности жилого дома, что, в свою очередь, влияет на безопасность его эксплуатации и может представлять угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла указанной правовой нормы, для признания пристройки самовольной необходимо установление наличия хотя бы одного из перечисленных признаков самовольного строительства.

В свою очередь, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ при обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки заинтересованное лицо или уполномоченный орган власти должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений. Другими словами, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки (пристройки), должно доказать наличие хотя бы одного и признаков самовольного строительства, а именно то, что либо строительство осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовыми актами; либо строительство осуществлено без получения необходимых разрешений; либо строительство произведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, указанная норма закона, законодателем сформулирована таким образом, что подлежит расширительному толкованию в части получения «необходимых разрешений», иными словами, не ограничивает самовольное строительство (реконструкцию) отсутствием разрешения именно на строительство (реконструкцию). В данном случае указанное обстоятельство является существенным, поскольку ответчиком произведена реконструкция помещения, являющегося частью многоквартирного жилого дома.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании изложенного и ст. 222 Гражданского кодекса РФ Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области просит суд:

- признать самовольной реконструкцию подвала в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: ***, пом. ***

- обязать ФИО3 за свой счет привести объект капитального строительства в первоначальное состояние путем восстановления фундаментов, несущих строительных конструкций подвала в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: ***, пом. ***;

- определить ФИО3 срок для приведения объекта капитального строительства в первоначальное состояние в 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители истца-ответчика Администрации г. Юрги ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности (т. 1, л.д. 192, 171), в судебном заседании поддержали исковые требования Администрации г. Юрги по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просили удовлетворить их в полном объеме, встречные исковые требования ФИО3 не признали, возражали по поводу их удовлетворения, просили суд отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3

Представитель истца Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области ФИО10, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (т. 2, л.д. 116), в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, доказательств уважительности причины отсутствия не представила, вследствие чего суд рассматривает дела в отсутствие представителя Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области. В предшествующих судебных заседаниях представитель Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области поддерживал исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области удовлетворить в полном объеме (протоколы судебных заседаний т. 2, л.д. 30-39, 88-94).

Ответчик-истец ФИО3, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (т. 2, л.д. 130), в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, доказательств уважительности причины отсутствия не представила, вследствие чего суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика-истца ФИО3 ФИО4, действующая на основании доверенности (т. 1, л.д. 70), в судебном заседании исковые требования Администрации г. Юрги и Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области не признала, возражали по поводу их удовлетворения, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Администрации г. Юрги и Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области в полном объеме, встречные исковые требования ФИО3 к Администрации г. Юрги поддержала, просила суд удовлетворить встречные исковые требования ФИО3

Представитель третьего лица ООО «УК «ВЫБОР» ФИО5, действующая на основании доверенности (т. 2, л.д. 48), в судебном заседании поддержала исковые требования Администрации г. Юрги.

Представитель третьего лица ООО «Юргапроект» ФИО9, действующая на основании Устава и Протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Юргапроект» (т. 2, л.д. 28-29), в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Администрации г. Юрги и Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области подлежат удовлетворению частично, а встречные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: ***, пом. *** (помещение подвала многоквартирного жилого дома, площадью 104 кв.м., кадастровый № объекта: ***, номер государственной регистрации права: *** от 07.09.2012).

Данный факт подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** (т. 1, л.д. 28-29).

Из адресной справки Управления по вопросам миграции МВД России по Кемеровской области следует, что ФИО11 изменила фамилию на Титову (т. 1, л.д. 34). Таким образом, указанная в Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.03.2018 ФИО11, и ФИО3 является одним лицом.

Указанные обстоятельства ФИО3 и ее представителем не оспариваются.

Из Заявления о выдаче разрешения на строительство от 05.06.2013 (т. 1, л.д. 82-83) следует, что ФИО6 обращалась в Администрацию г. Юрги с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения *** по ***.

Из Уведомления об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения от 11.06.2013 (т. 1, л.д. 84) следует, что в выдаче разрешения на реконструкцию вышеуказанного нежилого помещения ФИО6 было отказано.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что, невзирая на отсутствие разрешения на реконструкцию, ФИО3 была произведена реконструкция принадлежащего ей нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, пом. *** (помещение подвала многоквартирного жилого дома, площадью 104 кв.м., кадастровый № объекта: ***, номер государственной регистрации права: *** от 07.09.2012).

Факт реконструкции подтверждается Актом проверки от 29.03.2018, составленном Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области (т. 1, л.д. 7-10), а также фотоматериалами, приложенными к указанному акту (т. 1, л.д. 13-18), Актом № 15 технического обследования подвала и лестничных площадок 4 подъезда по *** (т. 1, л.д. 23-24) и фототаблицей к нему (т. 1, л.д. 25), Техническим отчетом ООО «Геотехника» (т. 1, л.д. 47-61), Заключением ООО «Элит проект» (т. 1, л.д. 112-125).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя России от 21.08.2003, № 153, реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.

На основании статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительств градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из исковых заявлений, представленных суду документов, пояснений представителей Администрации г. Юрги и Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области судом установлено, что ФИО3 выполнены работы по реконструкции подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, пом. 67, а именно: разборка бетонного пола подвала, выемка грунта основания пола в одном помещении на всей площади на глубину 73 см., во втором помещении грунт выбран на 1/2 площади тоже на глубину 73 см., частичный демонтаж фундамента под колонны, демонтаж кирпичной несущей стены, на которую опираются ж/б плиты перекрытия подвала, возведение дополнительной кирпичной колонны, монтаж металлических балок в трех пролетах, устройству пола, устройству входной группы путем пристройки тамбура и лестничного марша.

В результате выполнения работ по выемке грунта, высота подвального помещения увеличилась, увеличился объем подвального помещения, что расценивается как реконструкция нежилого помещения многоквартирного жилого дома. До проведения реконструкции высота подвального помещения составляла 2,46 м., что подтверждается техническим паспортом БТИ на 11.06.2009. После реконструкции помещения высота составила 2,88 м., что подтверждается Актом *** от 16.02.2018 (т. 1, л.д. 23-24).

Из пояснений представителя третьего лица ООО «Юргапроект» ФИО9 в судебном заседании 03.09.2018 (протокол на л.д. 30-39) следует, что по заявке ФИО6 от 27.02.2013 ООО «Юргапроект» был выполнен проект реконструкции вышеуказанного нежилого помещения, которым, работы по демонтажу несущих конструкций и выемка грунта в таком количестве не предусматривались. Реконструкция вышеуказанного нежилого помещения выполнена ФИО3 не по проекту, разработанному ООО «Юргапроект».

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что реконструкция вышеуказанного нежилого помещения выполнена ФИО3 без изготовленного и согласованного в установленном законом порядке проекта реконструкции и в отсутствие разрешения на реконструкцию.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно правовым нормам, предусмотренным частями 1 и 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, которые по аналогии закона подлежат применению и для нежилых помещений, находящихся в многоквартирных жилых домах, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет необходимые для этого документы.

Часть 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ определяет, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Поскольку реконструкция вышеуказанного нежилого помещения произведена ФИО3 в отсутствие разрешения на реконструкцию и в нарушение требований закона, данную реконструкцию следует считать самовольной.

Представитель ФИО3 ФИО4 в судебном заседании признала тот факт, что реконструкция вышеуказанного нежилого помещения является самовольной. Из встречного искового заявления ФИО3 также следует, тот факт, что самовольность реконструкции признается ФИО3

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Администрации г. Юрги и Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области в части признания самовольной реконструкции нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: ***, пом. *** (помещение подвала многоквартирного жилого дома, площадью 94,6 кв.м., кадастровый № объекта: ***).

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Указанная норма права может быть применена и в случае сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии нежилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что лица, обращающиеся в суд с требованием о признании права на самовольную постройку, о сохранении постройки (жилого или нежилого помещения) в реконструированном, переустроенном и (или) перепланированном состоянии, обязаны доказать, что сохранение постройки (помещения) в том виде, в каком она существует на день рассмотрения дела в суде не нарушает права и законные интересы других лиц, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что одним из доказательств вышеуказанных обстоятельств является заключение судебной экспертизы.

Исковое требование Администрации г. Юрги об обязании ФИО3 за свой счет привести нежилое подвальное помещение, расположенное по адресу: ***, пом. ***, в состояние, соответствующее обязательным требованиям безопасности, а также встречное исковое требование ФИО3 о признании за ней право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом. ***, в реконструированном состоянии, связаны с сохранением указанного нежилого помещения в реконструированном состоянии, вследствие чего как представитель Администрации г. Юрги, так и представитель ФИО3 обязаны представить убедительные доказательства того, что сохранение вышеуказанного нежилого помещения в реконструированном, переустроенном и (или) перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы других лиц, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о том, что убедительных доказательств того, что сохранение вышеуказанного нежилого помещения в реконструированном, переустроенном и (или) перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы других лиц, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан, ни представителем Администрации г. Юрги, ни ФИО3 и ее представителем суду не представлено.

Из Технического отчета ООО «Геотехника» (т. 1, л.д. 47-61), а также пояснений специалиста ООО «Геотехника» С.А.Б. в судебном заседании следует, что в результате реконструкции после демонтажа части фундамента, несущей стены, устройства колоны, монтажу балок, выемки грунта изменились параметры части несущей конструкции здания, изменилась схема распределения нагрузки, нарушена целостность несущих конструкций (остова) здания. Выемка грунта привела к нарушению сопротивляемости грунта нагрузкам и, как следствие, к уменьшению несущей способности грунта.

Общее состояние обследованной части здания характеризуется как ограниченно работоспособное. В заключении Технического отчета ООО «Геотехника» указано, что здание пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не угрожающей жизни и здоровью людей, при условии выполнения всех рекомендаций, указанных в п. 7 Технического отчета, причем дефекты строительных конструкций должны быть устранены незамедлительно. Все работы должны быть выполнены по проекту, разработанному организацией, имеющей право на выполнение данных видов работ.

В обоснование доводов встречного искового заявления ФИО3, представитель ФИО3 ФИО4 в судебном заседании пояснила суду, что ФИО3 выполнены работы по усилению несущих конструкций нежилого помещения, вследствие чего в настоящее время нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом. *** пригодно к безопасной эксплуатации.

В подтверждение своих доводов представителем ФИО3 ФИО4 суду представлено Заключение ООО «Элит проект» (т. 1, л.д. 112-164), из которого следует, что «несущие и ограждающие строительные конструкции в рассматриваемых нежилых помещениях на момент проведения обследовательских работ находятся в работоспособном состоянии. Выполненная перепланировка (переустройство) нежилых помещений не противоречит требованиям строительных правил и СНиПов, не нарушила условия обеспечения конструктивной надежности, не привела к нарушению прочности или обрушению несущих конструкций жилого здания».

Из пояснений специалиста ООО «Элит проект» Т.М.А. в судебном заседании также следует, что вышеуказанное нежилое помещение пригодно к безопасной эксплуатации.

Таким образом, представителями Администрации г. Юрги и ФИО3 суду представлены равноценные доказательства, содержащие различные выводы относительно реконструированного нежилого помещения.

Других, более весомых доказательств, представителями Администрации г. Юрги и ФИО3 суду не представлено. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы ни представителями Администрации г. Юрги, ни представителем ФИО3 не заявлялось.

Кроме того, как Технический отчет ООО «Геотехника», так и Заключение ООО «Элит проект» не содержат выводов о том, что сохранение нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: ***, пом. ***, в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии не влечет нарушение законных прав и интересов других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем из представленных в суд Акта *** технического обследования подвала и лестничных площадок 4 подъезда по *** (т. 1, л.д. 23-24), Актов осмотра квартир многоквартирного жилого дома по *** (т. 2, л.д. 50, 53-58), Книги наблюдения за раскрытием трещин (т. 2, л.д. 62-75), следует, что после проведения ФИО3 самовольной реконструкции нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: ***, пом. *** в квартирах и на лестничных клетках дома появились трещины.

Кроме того, из Акта *** технического обследования подвала и лестничных площадок 4 подъезда по *** (т. 1, л.д. 23-24) следует, что в результате выполненной ФИО3 реконструкции подвального помещения канализационный стояк заложен кирпичом, канализационный лежак не виден и проходит под полом из плитки керамогранит.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ и подпункту д) пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, санитарно-техническое оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения, является общим имуществом многоквартирного дома.

Согласно подпунктам в) и г) пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества многоквартирного дома также входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В результате выполненной ФИО3 самовольной реконструкции вышеуказанного нежилого подвального помещения нарушена целостность и прочностные характеристики ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, целостность лестничных клеток и жилых помещений многоквартирного дома.

Из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В результате самовольной реконструкции ФИО3 подвального помещения нарушено общее имущество многоквартирного дома, исключен доступ к общему имуществу многоквартирного дома организации, производящей обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, чем нарушены права и законные интересы как других собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, так и права и законные интересы ООО «УК «ВЫБОР», осуществляющего управление многоквартирным домом, обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома.

Указанные обстоятельства исключают сохранение вышеуказанного нежилого помещения в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии, как в том виде, в котором оно существует в настоящее время, так и после выполнения указанных в Техническом отчете ООО «Геотехника» работ по усилению несущих конструкций многоквартирного жилого дома.

Вследствие вышеизложенного, исковые требования Администрации г. Юрги об обязании ФИО3 за свой счет привести нежилое подвальное помещение, расположенное по адресу: ***, пом. ***, в состояние, соответствующее обязательным требованиям безопасности, предусмотренным ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в порядке, определенном пунктами 2-4 раздела 7 технического отчета ООО «Геотехника», а также встречные исковые требования ФИО3 о признании за ней право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом. ***, в реконструированном состоянии, удовлетворению не подлежат.

Пунктом 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 правило, установленное п. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ по аналогии должно применяться и в отношении нежилых помещений.

Возражая по существу исковых требований Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, представитель ответчика-истца ФИО3 ФИО4 указала, что Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области не представлено суду доказательств того, что вышеуказанное нежилое помещение может быть приведено в первоначальное состояние.

Суд отклоняет указанный довод представителя ФИО3, так как Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области не обязана доказывать возможность приведения нежилого помещения в первоначальное состояние, напротив, обязанность доказать не возможность приведения нежилого помещения в первоначальное состояние лежит на ФИО3 и ее представителе. Однако, таких доказательств суду не представлено.

В то же время из пояснений представителя третьего лица ООО «Юргапроект» ФИО9, специалистов ООО «Геотехника» и ООО «Элит проект» С.А.Б. и Т.М.А. в судебном заседании следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом. ***, возможно привести в первоначальное состояние, однако, для этого потребуются значительные материальные затраты, все работы должны выполняться на основании проекта.

Так как приведение вышеуказанного нежилого помещения в первоначальное состояние обусловлено необходимостью восстановления прочностных характеристик несущих конструкций многоквартирного жилого дома, суд полагает, что значительность размера материальных затрат не подлежит учету при принятии решения о приведении вышеуказанного нежилого помещения в первоначальное состояние.

Вследствие изложенного, суд удовлетворяет исковое требование Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области об обязании ФИО3 привести нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом. 67, в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции.

Так как работы по приведению вышеуказанного нежилого помещения в первоначальное состояние должны производиться на основании проекта, суд отклоняет требование Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области в части указания ФИО3 о приведении вышеуказанного нежилого помещения в первоначальное состояние путем восстановления фундаментов, несущих строительных конструкций подвала в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: ***, пом. ***

Разрешая исковое требование Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области об установлении ФИО3 срока для приведения вышеуказанного нежилого помещения в первоначальное состояние, суд учитывает, что с целью исключения угрозы разрушения многоквартирного дома данные работы должны быть проведены в кратчайшие сроки. Поэтому суд не может согласиться с указанным Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области сроком – шестьдесят календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, вследствие чего устанавливает ФИО3 срок для приведения нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, пом. ***, в первоначальное состояние, 30 (тридцать) календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Так как решение состоялось в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскивается в доход местного бюджета с ответчика-истца ФИО3

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и количеством удовлетворенных исковых требований, сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в доход местного бюджета, составит 900 рублей.

Так как в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 отказано в полном объеме, понесенные ФИО3 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации г. Юрги и Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области к ФИО3 удовлетворить частично.

Признать реконструкцию нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: ***, пом. 67 (помещение подвала многоквартирного жилого дома, площадью 94,6 кв.м., кадастровый № объекта: 42:36:0101003:5675) самовольной.

Обязать ФИО3 за свой счет привести нежилое подвальное помещение, расположенное по адресу: ***, пом. *** (помещение подвала многоквартирного жилого дома, площадью 94,6 кв.м., кадастровый № объекта: ***) в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции.

Установить ФИО3 срок для приведения объекта капитального строительства в первоначальное состояние 30 (тридцать) календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Юрги и Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области к ФИО3 в остальной части отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к Администрации *** о признании за ней право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом. *** в реконструированном состоянии, отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 08.10.2018 года