Решение № 2-1557/2025 2-1557/2025~М-1297/2025 М-1297/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-1557/2025

50RS0034-01-2025-002001-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего Комиссаровой Г.С., при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения СФР по г. Москве и Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1557/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ОСФР по г. Москве и Московской области в части исключения из стажа работы для досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность периодов работы, назначение досрочной пенсии по старости,-

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ОСФР по г. Москве и Московской области в части исключения из стажа работы для досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность периодов работы, назначение досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ) в Филиал №3 ОСФР по г. Москве и Московской области. Решением Управления установления пенсий №3 Отделения СФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ФИО1 было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ч. 1.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с учетом наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к вышеупомянутому закону.

Отделение СФР по г. Москве и Московской области в лице представителя ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указала, что при определении права ФИО1 на пенсию, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ ей было учтено 25 лет 0 месяцев 0 дней. Наличие данного специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ. досрочное назначение пенсии может быть реализовано не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, то есть с 09.08.2029г.

В расчет специального (педагогического) стаж ФИО1 не был включен следующий период ее работы: с 01.08.1994г. по 31.12.1996г. в должности воспитателя в Дошкольном учреждении №23 Гороно. Указанный период не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организации для детей.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ

законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. №165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

С 01.01.2019г. по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Так, пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (дополнена с 01.01.2019г. Законом от 03.10.2018г. №350-Ф3) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, согласно приложению 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсия» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», с учетом переходных положений законодательства, установленных частью 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018г. №350-Ф3: в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию, в 2020 году - не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (далее также - постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ) в Филиал №3 ОСФР по г. Москве и Московской области.

Решением Управления установления пенсий №3 Отделения СФР по г. Москве и Московской области от 07.07.2025г. №№ ФИО1 (ранее ФИО9 Г.М.) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ч. 1.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с учетом наступления сроков,

предусмотренных приложением 7 к вышеупомянутому закону.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи (статья 30 часть 1 п. 19 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ). До 01.01.2019г. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предоставлялось на тех же условиях, но без применения части 1.1. указанной статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (дополнена с 01.01.2019г. Законом от 03.10.2018г. №350-Ф3) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо ог возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, согласно приложению 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсия» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», с учетом переходных положений законодательства, установленных частью 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018г. №350-Ф3: в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию, в 2020 году - не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от

г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением

Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (далее также - постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).

При этом согласно п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от

г. №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «м» п. 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2022г. №516).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от

г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в

системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона or 28.12.2013г. №400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя в <данные изъяты> подлежит включению в стаж педагогической работы по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 закончила обучение в Орехово-Зуевском педагогическом училище по специальности воспитателя дошкольного учреждения.

Согласно записей в трудовой книжке после окончания обучения в Орехово- Зуевском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 принята в <данные изъяты> на должность воспитателя на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. уволена с занимаемой должности на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Детский сад № № г. Павловского Посада принадлежал <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> преобразован в Департамент по образованию Павлово-Посадского района, с 28.03.1996 г. детский сад № № преобразован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № №, с ДД.ММ.ГГГГ г. наименование учреждения изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка -детский сад № № « <данные изъяты>»

В соответствии с п. 1.4 Устава <данные изъяты> » от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>.

Согласно п. 1.5 Устава <данные изъяты> осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ « Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677, законодательством РФ, другими нормативными актами, договором между Учредителем и ДОУ, настоящим Уставом. 03.11.2000 г. в Устав МДОУ были внесены изменения в наименование детского учреждения, которое стало называться <данные изъяты>».

За весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 выполняла функции воспитателя в образовательном учреждении для детей детском саду.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1099 г. № 1062 в разделе « Наименования учреждений» предусмотрен такой вид учреждения как « дошкольное образовательное учреждение-детский сад», в разделе «Наименование должности «должность воспитателя». Действующий в настоящее время Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусматривает такой вид учреждения как « Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований), в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель, старший воспитатель». Несоответствие наименования учреждения, в котором работала ФИО1 в указанный период, наименованию учреждения, включенному в список, само по себе не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж.

При включении ФИО1, 18.11.1974г.р., в подсчет льготного стажа спорного периода с 01.08.1994г. по 31.12.1996г. в должности воспитателя в Дошкольном учреждении №23 Гороно, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Приложения 7 к настоящему Федеральному закону, возникнет 08.03.2026г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению СФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 07.07.2025 г. в части отказа включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя в <данные изъяты> – отказать, поскольку при вынесении решения ответчик руководствовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное значение пенсии по старости за педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению СФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. - отказать.

Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий Г.С. Комиссарова