Решение № 2-176/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2-176/2025

Дело № 2-176/2025

УИД 91RS0003-01-2024-005865-83


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Брынди М.А.,

при секретаре Соловей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж для определения права на пенсию периодов прохождения службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании включить периоды прохождения службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для определения права на пенсию, дающий право на назначение страховой пенсии на основании п.1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «О страховых пенсиях», и назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано несогласием с решением ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, от представителя поступило заявление о проведении судебного заседания в их отсутствие, требования поддерживают в полном объеме и просят удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, подали письменные возражения, в которых просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку периоды работы, за которые оплата труда не производилась и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (л.д.42-44).

Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа; стаж для определения права на пенсию составил 33 года 6 месяцев 08 дней, что меньше необходимого; не представляется возможным учесть в стаж период прохождения службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанный период не предусмотрен для включения в стаж в целях определения права на пенсию в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ, а также за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д.33-34).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1,2 и 12 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1,2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Как следует из вышеприведенных норм, в целях определения права лица на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя и предусматривающее особый порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, на что указал Конституционный суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №№.

На основании ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Согласно статьям 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П следует, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, возникновение у истца права на назначение пенсии по старости на льготных условиях, не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения работодателем обязанности по уплате страховых взносов.

В силу статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Как указано в ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ч.1 ст.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина РФ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, д.12 (л.д.6).

В соответствии с данными трудовой книжки серии <данные изъяты> №№ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел; ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел Украины (л.д.50-52).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в архивных фондах ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым новейшей истории по личному составу» из личного дела Главного управления МВД Украины в АР Крым имеются следующие сведения на ФИО1: служба в органах МВД: ДД.ММ.ГГГГ – милиционер отдельного батальона ППС милиции УВД Ялтинского горисполкома; ДД.ММ.ГГГГ милиционер Нижнегорского РОВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер ИВС Нижнегорского РОВД; ДД.ММ.ГГГГ – участковый инспектор милиции отдела внутренних дел Нижнегорского райисполкома <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас Вооруженных Сил СССР по ст.67 п. «д» по служебному несоответствию в аттестационном порядке (л.д.70).

Согласно информации МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицевые карточки о заработной плате в отношении ФИО1 за период работы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в архиве МВД по <адрес> отсутствуют (л.д.93).

В соответствии с данными справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии ФИО1, составляет 20 889, 75 рублей; в справке отражены периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно (л.д.94).

Таким образом, спорный период прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в трудовой книжке ФИО1, имел место на территории Республики Крым, получал заработную плату, в связи с чем, указанный период прохождения службы в органах МВД подлежит включению страховой стаж истца при определении его права на пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, а ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может препятствовать реализации права истца своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении в его страховой стаж для назначения пенсии периода прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ года №№, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из представленного ответчиком предварительного расчета стажа истца с учетом спорного периода страховой стаж составит 42 года 05 месяцев 15 дней, предварительно рассчитанный ИПК – 35,532; право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом периодов работы, включенных ответчиком бесспорно, и включенных судом спорных периодов, у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ возникло право на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно отказал в назначении пенсии, в связи с чем, исковые требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию являются обоснованными, при этом назначение пенсии должно быть произведено с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично. Признать незаконным решение Отдела установления пенсий №№ Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в страховой стаж периода прохождения службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии период прохождения службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025 года.

Председательствующий: