Решение № 2А-473/2021 2А-473/2021~М-414/2021 М-414/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-473/2021

К делу 2а-473/2021

УИД №23RS0017-01-2021-000581-64


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района 19 июля 2021 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

Административный истец согласно поданного заявления указывает на то, что в Отделе судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 14.07.2018 г. о взыскании с ФИО4 в его пользу суммы долга в размере 27921 руб.. 03.04.2021 г. им было направлено заявление на имя начальника отдела, в котором он просил сообщить о ходе проведённых мероприятий в отношении должника, что подтверждается отслеживанием почтового отправления. Однако, с апреля 2021 г. и по настоящее время ответ заявителю дан не был. Административный истец указывает, что в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не осуществила контроль за предоставлением ответов на заявление, что препятствует исполнению решения суда и является незаконным. Бездействие должностного лица службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления сведений о ходе исполнительного производства, непринятие комплекса мер направленных на своевременное исполнение требований, нарушает его права.

Поэтому, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО5 за период с 08.04.2021 г. по настоящее время, выразившееся в не осуществлении контроля за предоставлением ответа на заявление о предоставлении информации от 31.03.2021 г., не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа и решения суда, обязать начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину устранить допущенные нарушения, а так же признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительному производству от 31.03.2021 г., за период с 08.04.2021 г. по настоящее время.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, причины не явки не известны.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности в суд не явился, согласно поступившего ходатайства просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик начальник Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в суд не явился, причины не явки не известны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3 суд не явилась, причины не явки не известны.

Представитель административных ответчиков Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому – судебный пристав-исполнитель ФИО7, в суд не явилась, согласно поступившего ходатайства просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, с учётом предоставленных материалов производства, и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, причина не явки не известна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, причины не явки не известны.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поэтому, судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что 14.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа в размере 27921 руб., на основании судебного приказа по делу №2-1729/18-44 от 13.06.2018 г. мирового судьи судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Судом так же было установлено, что судебным приставом-исполнителем были произведены не все действия установленные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Срок исполнительного производства составляет более 2-х лет, что явно превышает двухмесячный срок исполнения требований по исполнительному производству установленный ст. 36 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов), организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и пр..

Однако, врио начальника Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, старший судебный пристав службы, несмотря на широкий круг полномочий по осуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО3, надлежащий контроль по исполнительному производству в отношении должника ФИО4 не осуществлялся.

Поэтому, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным бездействие врио начальника Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 за период с 08.04.2021 г. по настоящее время, выразившееся в:

- не осуществлении контроля за предоставлением ФИО1 ответа на заявление о предоставлении информации от 31.03.2021 г.;

- не организации работы подразделения судебных приставов;

- не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа и решения суда.

2. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- не предоставлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица от 31.03.2021 г., за период с 08.04.2021 г. по настоящее время.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в десятидневный срок, по вступлению решения суда в законную силу (ст. 227 КАС РФ).

5. Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (ст. 227 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.07.2021 г.

Судья: Жеребор С.А.