Решение № 2-936/2017 2-936/2017~М-218/2017 М-218/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-936/2017

Дело №2-936/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 г. г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Головатой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что она является получателем пенсии по возрасту. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано в Государственное учреждение отделение пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе заявление о перерасчете пенсии с учетом архивных справок о заработной плате по совместительству № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что ранее Управлением Пенсионного Фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя - ДД.ММ.ГГГГ уже было вынесено решение об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии по тем же основаниям. Отказ ответчика считает незаконным, поскольку решение Управления Пенсионного Фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ судом признано незаконным и на ответчика была возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика № орт ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с уче6том справок о заработной плате по совместительству в кооперативе «Плюс» за № от ДД.ММ.ГГГГ и за №6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что перерасчет пенсии ФИО1 невозможен по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Доводы истца считает необоснованными, поскольку решением Центрального районного суда г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены требования к Управлению пенсионного фонда Украины, правопреемником которого ответчик не является. Кроме того, решением Киевского районного суда г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении аналогичного иска.

Заслушав пояснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по заработной плате по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из текста решения, отказ мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже обращалась за перерасчетом пенсии с предоставлением справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № выданных архивным отделом Симферопольского городского совета за период с ДД.ММ.ГГГГг. и что Управлением Пенсионного Фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ уже было вынесено решение об отказе ей в перерасчете пенсии по заработной плате.

При этом, в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ приведены основания отказа по решению Управления Пенсионного Фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ: «.. Управлением Пенсионного фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя была осуществлена проверка достоверности выдачи справок о заработной плате №6 от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки было установлено, что суммы заработной платы расчетных ведомостей по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. соответствуют данным, указанным в справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, расхождения сумм не установлено. В справке Управления Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что кооператив «Плюс» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ За ДД.ММ.ГГГГ.г. отчеты сдавались без начисления заработной платы. В справке Управления статистики от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что кооператив «Плюс» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, в справке Государственной налоговой инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №.3-3- зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.».

Далее ответчик ссылается на решение Киевского районного суда г.Симферополя от 30.08.2016 г. об отказе ФИО1 в удовлетворении требований о перерасчете пенсии учетом архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №6 и на то, что при обращении за перерасчетом пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, были предоставлены справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в кооперативе «Плюс» с ДД.ММ.ГГГГ г. При этом суммы заработной платы идентичны суммам, указанным в справках о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, по которому было вынесено решение об отказе.

Однако, изложенные выше мотивы принятого ответчиком решения являются несостоятельными по следующим основаниям.

Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее Закон №208-ФЗ от 21.07.2014).

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

21 марта 2014 г. принят Федеральный конституционный закон Российской Федерации N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее: Закон №6-ФКЗ), согласно которому Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - с 18.03.2014 года.

Согласно ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.(далее ФЗ № 400-ФЗ) Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Согласно ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре. (п.1)

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (п.2)

Необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. (п.3)

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958н от 28.11.2014 г. – п. 15 15. Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 48 Для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется в частности из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказ № 884н от 17.11.2014 г. (далее Правила) - Граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). (п.3)

Согласно п. 22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Судом установлено, что 04.12.2012 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя АР Крым с заявлением о перерасчете пенсии, с предоставлением справок о заработной плате от 04.07.2012 г. № Э-5, Э-6, выданных архивным отделом Симферопольского городского совета, о работе и заработной плате ФИО1 в ликвидированном кооперативе «Плюс» за период с 1988 по 1992 гг. и с 1993 по 1996 г.г. соответственно.

Постановлением Центрального районного суда г. Симферополя Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений апелляционным определением Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанные действия Управления Пенсионного фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя АР Крым, в части отказа в принятии для расчета пенсии справок о заработной плате по совместительству в кооперативе «Плюс» № ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за работу по совместительству швеей-надомницей с ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за работу по совместительству швеей-надомницей с ДД.ММ.ГГГГ признаны противоправными и на Управление возложена обязанность пересчитать и выплатить пенсию ФИО1 с учетом указанных справок.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 11 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в течение переходного периода на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя создаются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 22.10.2014 года № 1096-р ликвидированы территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Киевском районе г. Симферополя.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 № 1562-р отменена регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым правопреемником территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым не является, в связи с чем решение суда по иску ФИО1 о перерасчете и выплате пенсии исполнено не было.

С учетом изложенного, ссылка ответчика в решении № от ДД.ММ.ГГГГ на признанное судом незаконным решение Управления Пенсионного фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя АР Крым, необоснованна и в качестве основания для принятого решения не состоятельна.

30.08.2016 г. решением Киевского районного суда г.Симферополя отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным бездействия в части назначения и выплаты ей пенсии с учетом справок о заработной плате по совместительству в кооперативе «Плюс» Э-5 и Э-6 от 04.07.2012 г.

Отказ в иске мотивирован тем, что ответчик правопреемником пенсионных органов Украины не является, а в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с соответствующим заявлением ФИО1 не обращалась и решение по ее заявлению не принималось.

С настоящим иском ФИО1 обратилась по основаниям, возникшим после принятого судом решения – по результатам рассмотрения ответчиком ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует установленному законом заявительному порядку перерасчета пенсии и соответствующему способу защиты права.

Таким образом, решение Киевского районного суда г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ не могло являться основанием для отказа ФИО1 в перерасчете пенсии по заявлению, поданному ДД.ММ.ГГГГ и не препятствовало обращению с настоящим иском в суд.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно и подлежит отмене с понуждением ответчика произвести перерасчет пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить действия удовлетворить.

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии по заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом сведений о ее работе в кооперативе «Плюс» согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №№6.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2017 г.

Судья Д.А. Диденко