Решение № 2-204/2019 2-204/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-204/2019

Дело <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И.В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области о признании незаконным решения о назначении пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области ( далее по тексту ГУ УПФ в Ашинском районе) о признании незаконным решения о назначении пенсии от 16 мая 2011 года, возложении обязанности пересчитать пенсию по старости начиная с 24 марта 2011 года с применением коэффициента 1,7 и стажевого коэффициента 0,61 и произвести выплату недостающей части пенсии начиная с 23 марта 2011 года с учётом коэффициента 1,7 и стажевого коэффициента 0,61.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24 марта 2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от 16 мая 2011 года ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости по нормам п. 1.2 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ в размере 6 915 рублей 71 копейки с увеличением фиксированного базового размера к страховой части трудовой пенсии по старости 5 135 рублей 98 копеек, в том числе: за нестраховые периоды 105 рублей, за счёт валоризации НПК 544 рубля 86 копеек, всего 12 051 рубль 69 копеек. С названным решением не согласен, поскольку работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года в должности оператора по добыче нефти и газа 4 разряда в подразделении – Цех добычи нефти и газа № 4Т ООО Лукойл-Западная Сибирт ТПП «Когалымнефтегаз» и при исчислении пенсии вместо учтенного ответчиком коэффициента 1,2 надлежало применить коэффициент отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ 1,7. Кроме того, с учетом специального стажа по Списку № 2 по состоянию на 1 января 2002 года составившему 18 лет 6 месяцев 19 дней ответчик должен был применить стажевый коэффициент 0,61. Полагает, что с учетом коэффициента 1,7 и стажевого коэффициента 0,61 размер причитающейся ему пенсии по старости по состоянию на 24 марта 2011 года составляет 14 720 рублей 66 копеек.

Истец ФИО2 при надлежащем извещении в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 30,32).

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в части перерасчета пенсии с применением коэффициента 1,7 и возложении обязанности произвести выплату недоплаченной пенсии за период с 23 марта 2011 года, суду пояснил, что по состоянию на 1 января 2022 года истец постоянно проживал в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Представители ответчика ГУ УПФ в Ашинском районе ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск не признали, суду пояснили, что в 2012 году размер назначенной истцу пенсии по старости был пересчитан с применением стажевого коэффициента 0,61 с момента назначения пенсии и произведена выплата всех причитающихся сумм. Оснований для перерасчёта пенсии с применением коэффициента 1,7 не имеется, поскольку по состоянию на 31 декабря 2001 года истец не работал и постоянно не проживал в районах Крайнего Севера либо местности приравненной к районам Крайнего Севера и не имел стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера продолжительностью 20 календарных лет. Кроме того, просили о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, поскольку о размере начисленной пенсии истец достоверно знал с марта 2011 года, однако, решение о назначении пенсии ранее не обжаловал и с заявлением о перерасчете размера пенсии не обращался.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ( далее по тексту ФЗ № 173) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ст. 28 ФЗ № 173 пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе следующим гражданам: мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет ( статья 28.1 ФЗ № 17).

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 и 13 п. 1 ст. 28 настоящего Закона применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ № 173 расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. По части 3 статьи 30 ФЗ № 173 расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:

РП=СКхЗР\ЗПхСЗП,

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 24 марта 2011 года истец ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Ашинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ( далее по тексту ФЗ № 173) ( л.д. 44). Решением без номера и даты ему была назначена пенсия по старости по нормам ст. 27 п.1.2, ст. 28.1 ФЗ № 173 с 24 марта 2011 года в размере 12051 рубль 69 копеек, в том числе: фиксированный базовый размер 5135 рублей 98 копеек, страховая часть без ФБР 6915 рублей 71 копейки, процент валоризации учтен в размере 17%, стаж учтённый при валоризации 7 лет 8 месяцев 19 дней ( л.д. 12).

Из содержания протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № 3512 от 23 марта 2011 года следует, что при назначении пенсии в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, засчитан период работы вахтово-экспедиционным методом с 26 февраля 1988 года по 13 декабря 1998 года в Нефтегазодобывающем управлении «Ватьеганнефть», с 1 января 2002 года по 30 сентября 2002 года в Нефтегазодобывающем управлении «Дружбанефть», с 1 октября 2002 года по 31 декабря 2005 года в ТПП «Когалымнефтегаз», с 1 февраля 1983 года по 16 сентября 1986 года оператором по добыче нефти и газа в Нефтегазодобывающем управлении «Аксаковнефть». Только в страховой стаж засчитан период работы с 14 января 1999 года по 17 февраля 1999года оператором по добыче нефти и газа в Российском Представительстве «Ойл Технолоджи Оверсил». Не засчитан в страховой (общий) трудовой стаж истца период работы с 5 августа 1980 года по 28 октября 1980 года в Миякинской райсельхозтехнике, период работы с 18 февраля 1999 года по 1 января 2000 года в Российском Представительстве «Ойл Технолоджи Оверсил» ( л.д. 45-46).

18 июня 2012 года в ГУ УПФ РФ в Ашинском районе поступила выписка из индивидуального лицевого счёта за период с 18 февраля 1999 года по 31 декабря 1999 года с кодом территориальных условий «МКС» и кодом специального стажа «ЗП12б\15824» ( л.д. 66). 29 июня 2012 года ГУ УПФ РФ в Ашинском районе было принято решение о перерасчете размера трудовой пенсии истца с применением стажевого коэффициента 0,61 за период с 24 марта 2011 года, что подтверждается протоколом № 341 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ( л.д. 65). Перерасчет был ответчиком произведен с даты первоначального назначения истцу пенсии, доначисленные суммы выплачены. Представитель истца о частичном отказе от иска не заявил, но в судебном заседании отказался поддерживать исковые требования в этой части. Поскольку вопрос о применении стажевого коэффициента 0,61 при расчете размера пенсии разрешен во внесудебном порядке, в этой части в удовлетворении иска следует отказать ( л.д. 76-77).

С момента назначения пенсии по старости истец не обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, а сразу обратился с данным иском о признании решения о назначении пенсии по старости от 16 мая 2011 года незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет с применением коэффициента 1,7. Суд полагает и это требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Районный коэффициент также учитывается в процессе оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, осуществляемой в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" путем конвертации (преобразования) прав в расчетный пенсионный капитал.

В силу ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона при определении размера трудовой пенсии применяется отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. При этом для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 г., исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1964 года № 611\35 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-ненецкого национального округа южнее Полярного круга и ханты-Мансийского национального округа севернее 60 градусов северной широты Тюменской области» утвержден районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, геологоразведке, а также обслуживающих организациях. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24 июля 1990 года № 299\12-50 срок действия названного постановления был продлен до введения основных положений концепции регионального регулирования заработной платы в народном хозяйстве страны.

Вместе с тем, согласно данным трудовой книжки истца и справки № 21\33-4041 от 18 ноября 2010 года, выданной ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ТПП «Когалымнефтегаз» истец ФИО1 работал оператором по добыче нефти и газа в Российском Представительстве «Ойл Технолоджи Оверсил Продакшин Лимитед» с 1 января 2000 года, уволен 14 декабря 2001 года по соглашению сторон ввиду расторжения срочного трудового контракта. Вновь принят на работу оператором по добыче нефти, газа и конденсата 4 разряда в цех добычи нефти и газа Нефтегазодобывающего управления «Дружбанефть» с 1 января 2002 года. Предприятие расположено в местности приравненной к районам Крайнего Севера ( л.д. 7-11). Т.е. по состоянию на 1 января 2002 года истец работал на предприятии, расположенном в местности приравненной к районам Крайнего Севера вахтовым методом, постоянно в данной местности не проживал.

Суд находит не приемлемой ссылку представителя истца на то, что к месту работы истец прибыл до 1 января 2002 года, следовательно, по состоянию на 1 января 2002 года проживал в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Так, согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно. Согласно сведениям о регистрации по месту жительства истец постоянно проживал в г. Миньяр, Ашинского района Челябинской области, вследствие чего его фактический приезд к месту работы до 1 января 2002 года правового значения для правильного разрешения спора не имеет.

Таким образом, поскольку доказательств проживания в районах Крайнего Севера ( местностях приравненных к районам Крайнего Севера) по состоянию на 1 января 2002 г истец суду не представил, а также не доказал наличие у него по состоянию на эту дату стажа работы не менее 20 календарных лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для применения при расчете пенсии повышенного размера отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии со дня назначения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области о признании незаконным решения от 16 мая 2011 года о назначении пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учётом районного коэффициента и стажевого коэффициента.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Дружкина И. В.